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朱纪松一审民事裁定书

结案日期:2015年11月17日 案由:集体合同纠纷 当事人:朱纪松 案号:(2015)泰靖民诉初字第0048号 经办法院:江苏省靖江市人民法院

当事人信息

起诉人朱纪松。

诉讼记录

本院于2015年11月11日收到起诉人朱纪松(以下简称起诉人)以靖江市标准件锻压厂、靖江市靖城街道办事处、靖江市滨江新区街道办事处、沈桂昌及靖江市昌盛标准件锻压有限公司为被告的起诉状。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。

案件基本情况

起诉人诉称:靖江市标准件锻压厂(以下简称锻压厂)前身为1959年成立的靖江县越江公社罗丝厂,1983年变更为靖江县标准件锻压厂,1993年变更为锻压厂。2000年乡镇合并,锻压厂改制工作由靖城镇政府主持进行。2005年,靖城镇政府分立成靖江市靖城街道办事处(以下简称靖城街道办)和靖江市滨江新区街道办事处(以下简称新区街道办),锻压厂在新区街道办行政区域范围内。起诉人自1974年起至1995年10月在锻压厂工作,1995年10月后因锻压厂停产,企业给其放假,后企业未支付其经济补偿金,未为其缴纳社会保险,亦未为其办理退休手续、支付工伤伤残补助。2015年6月起诉人通过查询档案才得知锻压厂改制事宜,具体为:2002年8月12日,靖城镇人民政府与沈桂昌签订转让协议,由靖城镇人民政府根据改制方案将锻压厂零资产出售给沈桂昌;同年9月4日,靖城镇人民政府靖镇政发(2002)94号《镇政府关于同意靖江市标准件锻压厂资产处置的批复》文件,同意锻压厂的资产处置方案,同意将锻压厂以零资产出售给沈桂昌,改制企业必须承担企业改制前后的债权债务及所有民事责任,妥善安排处置原企业职工。2003年8月锻压厂被工商部门吊销营业执照,并被责令清算。起诉人认为,锻压厂企业改制未依法召开职工代表大会,没有经过民主决策程序,改制程序违法,是无效行为,且上述转让协议也是无效的。现土地档案上土地使用权人仍为锻压厂,锻压厂依然存续。2002年9月起,沈桂昌及其成立的靖江市昌盛标准件锻压有限公司(以下简称昌盛锻压)非法无偿占有使用锻压厂土地、厂房、设备及材料等资产,并变卖一部分锻压厂资产,出租锻压厂场地收取租金。2003年工商行政管理机关曾责令政府组织清算,但时至今日,五被告无人告知起诉人上述事实,亦无人清算,导致锻压厂资产被他人无偿占有使用及流失,致使集体乡镇企业及全职工权益受到损害,企业改制及清算责任人对锻压厂的全部义务应当承担连带责任。现起诉人要求:1、锻压厂支付经济补偿金59860元;2、锻压厂补发1995年11月一个月工资;3、锻压厂补发企业放假期间即1995年12月至今的生活费(按照当时最低工资标准的80%按月支付);4、锻压厂赔偿因不能补缴社会保险给起诉人造成的损失;5、锻压厂为起诉人办理退休手续;6、锻压厂给付工伤伤残补助;7、靖城街道办、滨江街道办、沈桂昌及昌盛锻压承担上述连带责任。

裁判分析过程

本院认为,企业职工下岗、整体拖欠职工工资是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象,不是履行劳动合同中的问题,由此引发的纠纷,应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决,不属于劳动争议,不应以民事案件立案审理。据此,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第(四)项、第一百二十四条第一款第(三)项,《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条及2003年最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第3条之规定,裁定如下:

裁判结果

对朱纪松的起诉,本院不予受理。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,上诉于江苏省泰州市中级人民法院。

文尾

审 判 长  张丽云

审 判 员  包海燕

代理审判员  张玲云

二〇一五年十一月十七日

书 记 员  张 磊

法条

最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》

第三条

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百一十九条第(四)项第一百二十四条第一款第(三)项

《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》

第二百零八条