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原告徐博文与被告常德市武陵区河洑镇全美村7村民组、常德市武陵区河洑镇全美村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案民事判决书

结案日期:2017年8月21日 案由:侵害集体经济组织成员权益纠纷 当事人:常德市武陵区河洑镇全美村民委员会 徐博文 常德市武陵区河洑镇全美村7村民组 案号:(2017)湘0702民初2279号 经办法院:湖南省常德市武陵区人民法院

当事人信息

原告:徐博文,男,2010年2月5日出生,汉族,住常德市武陵区。

法定代理人:周慧敏,女,1983年11月17日出生,汉族,住常德市武陵区,系徐博文之母。

原告委托诉讼代理人:王柯,湖南和讯律师事务所律师,代理权限为特别授权代理。

被告:常德市武陵区河洑镇全美村7村民组,住所地常德市武陵区河洑镇全美村7组。

代表人:崔安元,男,1953年2月10日出生,汉族,住常德市武陵区,该组组长。

委托诉讼代理人:刘胜平,湖南开旗律师事务所律师,代理权限为特别授权代理。

被告:常德市武陵区河洑镇全美村民委员会,住常德市武陵区武陵区河洑镇全美村。

法定代表人:冯惠良,该村委会主任。

诉讼记录

原告徐博文与被告常德市武陵区河洑镇全美村7村民组(以下简称全美村7组)、常德市武陵区河洑镇全美村民委员会(以下简称全美村委会)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院于2017年7月21日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。周慧敏当庭撤回了要求判决撤销全美村7组、全美村委会制定的《7组丹溪路征地补偿分配方案》、《全美村七组丹溪路征地分配款分配明细表》及要求与其他村民享有同等分配权利的诉讼请求。徐博文的委托诉讼代理人王柯,全美村7组长崔安元、委托诉讼代理人刘胜年及全美村委会法定代表人冯惠良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

徐博文向本院提起诉讼,请求判令:全美村7组、全美村委会支付征地补偿款13525元(该诉请系当庭变更);全美村7组、全美村委会承担本案诉讼费用。

全美村7组辩称:本案案情重大,事实不清,权利义务关系不明确,争议极大,建议由简易程序转为普通程序;徐博文不是全美村7组的集体经济组织成员,没有居住在全美村7组,是空挂户,户籍不等于集体经济组织成员资格,新型农村合作医疗保险亦不能说明其具有集体经济组织成员资格,故依法不能参与全美村7组土地征地补偿款的分配。

全美村委会辩称:对于徐博文撤回部分诉请予以尊重;根据常德市武陵区人民政府关于加强农村集体经济组织征地补偿费用分配使用和监督管理的意见[常武政发(2010)23号]第十八条规定,徐博文未到本集体经济组织内居住和生活,没有履行相应的村民义务,不享有征地补偿费用分配资格。

经审理查明,本院认定案件事实如下:徐博文之母周慧敏系全美村7组原村民,一直在该小组居住及生产生活。2008年1月10日,周慧敏与案外人徐彬经登记结婚。2010年2月5日,徐博文出生,其户籍地为常德市武陵区河洑镇全美村7村民组。徐博文从其出生即随其父母生活居住在全美村,由周慧敏的父母帮带照顾,直至徐博文上幼儿园因其求学需要才随之居住在常德市区。2016年12月19日、2017年1月3日,常德市国土资源局分别发布常国土征补字[2016]98号、99号征地补偿安置方案公告,因G319、G207常德城区段改线工程建设项目用地及常德市丹溪北路建设项目用地需要,决定征收常德市武陵区河洑镇全美村集体土地。全美村7组的集体土地在征收范围内,土地被征收后,全美村7组通过土地补偿款分配方案,该组村民人均分得土地征收补偿款13525元,徐博文未获分配,徐博文之母周慧敏多次请求协商,双方均未达到一致意见,遂诉至本院。

另查明:周慧敏自2004年起在常德市爱尔眼科医院从事护理工作,一直居住生活在全美村7组直至徐博文上幼儿园,至今亦是常德市区、全美村两边居住生活。

以上事实有徐博文、周慧敏常住人口登记卡、周慧敏身份证复印件、全美村委会组织机构代码证、中华人民共和国农村土地承包经营权证、农村直补明细存折(常德市武陵区农村信用合作联社河洑信用社开户的存折,户名为周培华)、湖南省社会保险基金收款收据(2016年12月27日)、全美村7组丹溪路征地补偿款分配方案、全美村7组丹溪北路征地补偿款分配明细表、常德市国土资源局分别发布常国土征补字[2016]98号、99号征地补偿安置方案公告、调解终结书、尹全民、杨三妹的调查笔录及各方当事人陈述及辩称等相关证据予以证实。

裁判分析过程

本院认为:徐博文之母周慧敏系该组的原村民,自小在该组居住及生产生活。一直以集体经济组织成员身份行使权利履行义务,长期稳定在该组土地上进行生产、生活。在2017年常德市人民政府在征收常德市武陵区河洑镇全美村7村民组集体土地时,周慧敏已作为该组集体经济组织成员实际参与了该组征地补偿款的分配。现本案徐博文系周慧敏之子,且徐博文出生后即落户于全美村7组,具有该组所在地的户籍,系该组的常住人口,故应同时享有该集体经济组织成员同等待遇,有权请求支付本次征地补偿款应得的相应份额。全美村委会是基层群众性自治组织,应依法维护村民的合法权益,对村委会及其下属各组负有管理责任,故在本案中应对全美村7组的行为承担相应的民事责任。全美村7组以组村民决议对外甥不享有土地补偿款分配权利,侵犯其合法权益,与法相悖,本院不予支持,对徐博文的诉请,本院予以支持。对于全美村7组、全美村委会辩称徐博文未到本集体经济组织内居住和生活的意见,与事实不符,本院不予采纳。综上,依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定,判决如下:

裁判结果

常德市武陵区河洑镇全美村7村民组于本判决生效之日起七日内向徐博文支付土地征收补偿款13525元,常德市武陵区河洑镇全美村民委员会对以上款项的给付承担连带责任。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件诉讼费476元,减半收取238元,由常德市武陵区河洑镇全美村7村民组负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省常德市中级人民法院。

文尾

审 判 员  罗云霞

二〇一七年八月二十一日

代理书记员  曾 俊

附件

附:相关法律条文

《中华人民共和国物权法》

第五十九条农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有。

下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定:

(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包;

(二)个别土地承包经营权人之间承包地的调整;

(三)土地补偿费等费用的使用、分配办法;

(四)集体出资的企业的所有权变动等事项;

(五)法律规定的其他事项。

第六十三条集体所有的财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。

集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的,受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和经济发展。

村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,引导村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境。

村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。

第二十四条涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:

(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;

(二)从村集体经济所得收益的使用;

(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;

(四)土地承包经营方案;

(五)村集体经济项目的立项、承包方案;

(六)宅基地的使用方案;

(七)征地补偿费的使用、分配方案;

(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;

(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第六十四条当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据,或者人民法院认为审理案件需要的证据,人民法院应当调查收集。

人民法院应当按照法定程序,全面地、客观地审查核实证据。

第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的,应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的,应当支付迟延履行金。

法条

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

第二十四条

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二十四条第八条

《中华人民共和国物权法》

第六十三条第五十九条

《中华人民共和国民事诉讼法》

第六十四条