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陈某招收公务员、学生徇私舞弊一审刑事判决书

结案日期:2016年9月12日 案由:招收公务员、学生徇私舞弊罪 当事人:陈某 案号:(2016)豫0381刑初131号 经办法院:河南省偃师市人民法院

当事人信息

公诉机关偃师市人民检察院。

被告人陈某,女,出生于1969年11月8日,汉族,中共党员,2004××至××前在偃师市××计划生育办公室工作。2016年4月22日因涉嫌招收学生徇私舞弊罪被偃师市人民检察院取保候审。

诉讼记录

偃师市人民检察院以偃检诉刑诉(2016)83号起诉书指控被告人陈某犯招收学生徇私舞弊罪,向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。偃师市人民检察院指派检察员郭芳芳出庭支持公诉,被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。

案件基本情况

偃师市人民检察院指控,被告人陈某于2004年至案发前在偃师市府店镇计划生育办公室工作,主要负责办理计划生育独生子女证及中招考试计划生育奖励扶助工作。 2015年4、5月份,被告人陈某利用担任府店镇计划生育办公室工作人员的职务便利,在负责受理、审核、上报本年度府店镇农村计划生育独生子女及双女户初中升高中加10分照顾对象审查材料时,利用自己职务之便,徇私舞弊,在明知该镇副镇长武某甲之侄武宇航非农村独生子女的情况下,为其伪造独生子女证,通过计划生育委员会审核,致使考生武宇航在不符合奖励条件的情况下享受到中招加10分的政策,后被偃师市实验高级中学录取。 2016年4月20日,偃师市人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知陈某,陈某按时到案并如实供述了上述犯罪事实。

公诉机关认为,被告人陈某身为国家机关工作人员,在招收学生工作中利用职务之便,徇私舞弊,情节严重,其行为已构成招收学生徇私舞弊罪。系自首。适用《中华人民共和国刑法》第四百一十八条、第六十七条第一款之规定,提起公诉,请依法判处。

被告人陈某对指控的犯罪事实和罪名没有意见,但辩称自己是府店镇计划生育办公室的一般同志,不是负责人,武宇航是被偃师市实验高级中学正常录取的学生,不是因加分被录取,没有破坏招生秩序。

经审理查明,被告人陈某于2004年至案发前在偃师市府店镇计划生育办公室工作,2013年至2015年主要负责办理计划生育独生子女证及中招考试加分审核工作。 2015年4、5月份,该镇副镇长武某甲的嫂子马某乙携身份证、户口簿等找到被告人陈某,提出为其儿子武宇航办理独生子女中招考试加分之事,因武宇航还有一个双胞胎姐姐武某乙,马某乙事先将户口簿上写有其女儿武某乙的一页撕掉。陈某明知武宇航不是独生子女,但碍于武某甲的面子,为武宇航办理了独生子女证,并随其他申请加分人员的资料报给府店镇计划生育办公室主任薛某,加盖公章后一块报送到偃师市人口和计划生育委员会。2015年5月18日,偃师市人口和计划生育委员会以偃人口(2015)5号文件,向偃师市教育局出具《2015年农村部分计划生育家庭子女中招学业成绩奖励目标人群确定的函》,该函中载明武宇航系独生子女,奖励10分。当年武宇航中招成绩446分,偃师市实验高级中学录取分数线428,武宇航被该校录取。 2016年4月20日,偃师市人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知陈某,当天陈某到案,但在陈述上述犯罪事实时称不知道武宇航是双胞胎,5月16日的供述中又称当时听说马某乙家是两个孩子,但碍于上下级以及私交关系,没有再考虑武宇航是不是独生子女,就为其办理了独生子女证。

证明上述事实的证据有: 1、被告人陈某的供述,与审理查明事实一致; 2、证人武某甲陈述,马某乙得知农村考生够条件中招考试能加10分的政策,就问我武宇航能不能办,我让她直接找陈某,后来我没有再过问这件事。 3、证人薛某陈述,农村部分计划生育家庭子女中招学业成绩奖励工作,大多数是陈某去参加会议具体负责这项工作。计划生育办公室的章是我拿着,陈某审核符合条件,就会把章拿走加盖,我的私章平时由陈某保管,她可以直接盖章。 4、证人任某(偃师市人口和计划生育委员会副主任)陈述,证明2014、2015年偃师市中招考试期间,计生委沿用2010年洛阳市人口计生委和教育局联合发文精神,对当年报考的农村户口计划生育家庭包括计划内双女户和独生子女家庭进行资格审查,进行中招学业成绩奖励加分工作。具体由乡镇分发填写奖励审批表,收集加分需要审查的身份证、户口簿、结婚证等证件进行初审,然后带证件到计生委政策法规科复审,再由计生委再组织人员下乡复核,复核完毕发文报教育局。 5、证人侯某(偃师市计生委法规科科长)陈述,证明内容与任某所证一致。 6、证人马某乙陈述,与审理查明事实一致。

另有偃人口(2015)5号文件、洛人口(2015)25号文件、武宇航的中招学业成绩奖励审批表、户口簿复印件、陈某的户籍证明、职务证明、到案证明等。

上述证据经当庭质证无误,足以认定。

关于本案自首的认定问题,本院认为,偃师市人民检察院反渎职侵权局在发现本案后,侦查人员电话通知陈某,陈某主动到案,但在陈述犯罪事实时称不知道武宇航是双胞胎,5月16日的供述中又称当时听说马某乙家是两个孩子,但碍事上下级以及私交关系,没有再考虑武宇航是不是独生子女,就为其办理了独生子女证。鉴于陈某接电话通知到案后,并没有如实陈述犯罪的主观故意,不符合《最高人民法院关于办理职务犯罪案件中自首立功的意见》规定,故自首不能认定。

裁判分析过程

本院认为,中招加分审批工作是招生工作的一部分,被告人陈某身为国家机关工作人员,负责办理计划生育独生子女证及中招考试加分审核工作,利用职务便利,在河南省教育部门组织的中招工作中,碍于人情关系,徇私舞弊,为不符合独生子女条件的学生办理独生子女证,达到加分目的,影响了招生工作,情节严重,其行为已构成招收学生徇私舞弊罪。公诉机关指控罪名成立,本院予以确认。关于陈某所称自己是府店镇计划生育办公室的一般同志,不是负责人,武宇航是被偃师市实验高级中学正常录取的学生,没有破坏招生秩序的意见,本院认为,陈某虽只是负责办理计划生育独生子女证及中招考试加分审核工作的具体人员,其徇私舞弊为武宇航办理加分的行为,已经破坏了招生秩序,至于武宇航是否因加分被录取,属于犯罪后果的轻重问题,不影响本案犯罪的构成,可在量刑时予以考虑。对照2006年7月26日《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中列举的立案情形,综合本案具体事实、性质、情节和对于社会的危害程度,本院认为陈某徇私舞弊行为涉案学生只有一人,且没有造成后果,对招生工作的影响程度较小,属于犯罪情节轻微不需要判处刑罚,可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十八条、第三十七条之规定,判决如下:

裁判结果

被告人陈某犯招收学生徇私舞弊罪,免予刑事处罚。

如不服本判决,可在判决书送达之次日起十日内,通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉,书面向诉的,应当提交上诉状及副本两份,上诉于洛阳市中级人民法院。

文尾

审 判 长  鲍红霞

人民陪审员  田红梅

人民陪审员  王 强

二〇一六年九月十二日

代理书记员  周晨翔

法条

《中华人民共和国刑法》

第三十七条第四百一十八条