网站地图 / 非法批准征用、占用土地罪

吴某滥用职权罪一审刑事判决书

结案日期:2017年5月15日 案由:非法批准征用、占用土地罪 当事人:吴某 案号:(2016)苏0312刑初689号 经办法院:徐州市铜山区人民法院

当事人信息

公诉机关徐州市铜山区人民检察院。

被告人吴某,男,1979年3月20日出生,汉族,大学文化,原江苏省铜山县国土资源局地籍科工作人员,住徐州市泉山区。因犯非法批准占用土地罪,于2008年6月19日被本院判处有期徒刑三年。因涉嫌犯玩忽职守罪,于2016年6月7日被徐州市铜山区公安局刑事拘留,当月12日被该局取保候审。

辩护人李义旭,江苏青创律师事务所律师。

诉讼记录

徐州市铜山区人民检察院以铜检诉刑诉[2016]612号起诉书指控被告人吴某犯滥用职权罪,于2016年9月12日向本院提起公诉。在诉讼过程中,公诉机关分别于2016年12月12日、2017年4月12日建议本案延期审理,本院分别于当日决定延期审理,后分别于2017年1月11日、2017年5月8日决定恢复审理。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。徐州市铜山区人民检察院指派检察员王建出庭支持公诉,被告人吴某及其辩护人李义旭到庭参加诉讼。现已审理终结。

案件基本情况

经审理查明:2004年间,张某(已判刑)为了低价取得原江苏省铜山县大庙镇西贺村西贺水泥有限责任公司(系集体所有制企业,前身为徐州市龙潭山水泥厂)的土地,经王某某(原铜山县组织部副部长,已判刑)找原铜山县国土资源局相关人员疏通关系,欲将该地块初始登记为国有划拨土地后再以企业改制的方式低价购买。 2004年11月至2005年1月间,时任原铜山县国土资源局地籍科工作人员的被告人吴某,在办理张某申请原铜山县大庙镇西贺村西贺水泥有限责任公司国有划拨土地初始登记业务时,接受张某、王某某等人的请托、收受财物,明知申请主体不符合登记为国有划拨土地条件,且在申请材料不全、相互矛盾的情况下,仍然签署初审意见,同意办理登记,后时任地籍科科长的卜某某(另案处理)、分管副局长窦某某(另案处理)、局长胡某某(另案处理)在张某、王某某的请托下均先后予以审批通过,致使西贺村所属的302610.71平方米集体土地被错误登记为国有划拨土地。后张某伪造虚假证明材料及企业改制报告,假冒“国有企业改制”的方式,以市场价值10%的价格受让该土地。因张某资金不足,仅向国土资源局缴纳了116.77万元取得了其中115752.7平方米的土地证,剩余土地登记在张某名下暂存于原铜山县国土资源局。后经徐州市铜山区价格认定中心认定,大庙镇西贺村龙潭山水泥厂土地资产在2005年4月26日的市场价格为95元/米2,造成国家经济损失人民币982.88065万元。

另查明,被告人吴某接侦查机关电话传唤后主动到案,但在接受第一次讯问时未能供述犯罪事实。

上述事实,被告人吴某在开庭审理过程中亦无异议,并有同案犯卜某某、窦某某、胡某某等人的供述和辩解,罪犯张某、王某某的供述和辩解,证人刘某某、时某、刘某、白某、李某某、孟某、郝某、张某、李某等人的证言,土地登记审批材料,合同书,原铜山县国土资源局会议纪要,企业改制材料,徐州市铜山区价格认证中心出具的价格认定结论书,病案资料,户籍证明,发破案经过及到案经过等证据证实,足以认定。

裁判分析过程

本院认为,被告人吴某身为国家工作人员,徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准占用土地,致使国家利益遭受特别重大损失,其行为已构成非法批准占用土地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚,证据充分,但指控其犯滥用职权罪,经查认为,本案中被告人吴某的行为同时触犯了滥用职权罪、非法批准占用土地罪两个罪名,属法条竞合,根据刑法基本原则应适用特别罪名,对被告人吴某的行为应以非法批准占用土地罪定罪处罚,故公诉机关指控的罪名不当,本院依法予以纠正。被告人吴某经电话传唤后主动到案,且当庭自愿认罪,可以酌情从轻处罚。被告人吴某提出自己在接受侦查机关第一次讯问时因疾病发作而未能供述罪行,后如实供述罪行,应认定为自首的辩解及辩护人提出被告人吴某系自首的辩护意见,经查,综合被告人就诊时的门诊病历、接受第一次讯问时的同步录音录像,现有证据不能证明被告人吴某在接收第一次讯问时因患病而无法供述自己罪行,进而不能认定为自首,故对被告人吴某的辩解及辩护人的该点辩护意见,本院不予采纳。辩护人提出被告人吴某无徇私舞弊情节的辩护意见,经查认为,被告人吴某接收张某的请托及收受财物,违法行使职权,应认定被告人吴某徇私舞弊,故对辩护人的该点辩护意见,本院不予采纳。辩护人提出对被告人吴某判处缓刑的辩护意见,经查认为,被告人吴某作为土地审批的第一道关口,在张某的请托、贿赂等原因下,徇私舞弊,滥用职权,致使国家利益遭受特别重大损失,不属于犯罪情节较轻,不符合缓刑适用条件,故对辩护人的该点辩护意见,本院不予采纳。辩护人提出造成本案中的犯罪后果存在多种原因,被告人吴某当庭认罪悔罪态度较好,建议对其从轻处罚的辩护意见,经查属实,本院予以采纳。据此,依照《中华人民共和国刑法》第四百一十条之规定,判决如下:

裁判结果

被告人吴某犯非法批准占用土地罪,判处有期徒刑三年。 (刑期从判决执行之日起计算)。

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。

文尾

审 判 长  秦 鹏

审 判 员  魏 影

人民陪审员  曹树银

二〇一七年五月十五日

书 记 员  王 凯

法条

《中华人民共和国刑法》

第四百一十条