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罪犯刘刚犯受贿罪、徇私舞弊少征税款罪一审刑事判决书

结案日期:2016年6月29日 案由:徇私舞弊不征、少征税款罪 受贿罪 当事人:刘刚 案号:(2015)中江刑初字第105号 经办法院:四川省中江县人民法院

当事人信息

公诉机关中江县人民检察院。

被告人刘刚,男,因涉嫌犯受贿罪、徇私舞弊少征税款罪,2014年6月30日被中江县公安局刑事拘留,同年7月11日被执行逮捕。现羁押于中江县看守所。

辩护人胡勇,四川宁安律师事务所律师。

诉讼记录

中江县人民检察院以江检诉刑诉[2015]82号起诉书指控被告人刘刚犯徇私舞弊少征税款罪、玩忽职守罪、受贿罪,于2015年4月10日向本院提起公诉,本院于同月13日立案,并依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。中江县人民检察院指派检察员赖莉出庭支持公诉,被告人刘刚及其辩护人胡勇到庭参加诉讼。在审理中,因需补充侦查,中江县人民检察院两次申请延期审理,本院予以批准。现已审理终结。

案件基本情况

中江县人民检察院起诉指控:

一、被告人刘刚涉嫌徇私舞弊少征税款罪、玩忽职守罪的犯 罪事实 被告人刘刚在德阳市地方税务局直属第三分局管理三科担任科长期间,在审核存量房(俗称二手房)转移纳税资料过程中,收受他人贿赂后,明知行贿人为逃税而修改房屋基本信息,而不严格履行自己的审核职责,徇私舞弊少征税款1348.272973万元,给国家税收造成特别重大的损失。

被告人刘刚在德阳市地方税务局直属第三分局管理三科担任科长期间,部分从事二手房中介服务的人员为逃税修改房屋基本信息,其在审核存量转移纳税资料过程中,不认真履行自己的审核职责,玩忽职守造成税收损失1437.402575万元,给国家税收造成特别重大的损失。

二、被告人刘刚涉嫌收受贿赂的犯罪事实 2009年至2013年,被告人刘刚在德阳市地方税务局第三直属分局工作期间,负责从事存量房交易征税审核工作,利用职务之便,先后多次收受他人贿赂款共计19.8万元归个人所有。

(一)被告人刘刚分六次收受从事二手房中介服务的罗某某9.4万元人民币。

第一次,2012年5月,在德阳市金盾花园小区门口,其收受罗某某4000元人民币;第二次,2012年6月,在德阳市政务中心附近,其收受罗某某2万元人民币;第三次,2012年7月,在德阳市老渔翁餐厅,收罗某某2万元人民币;第四次,2012年8月,在德阳市老码头火锅,其收受罗某某2万元人民币;第五次,2012年9月,在德阳市大厨小炒餐厅,其收受罗某某2万元人民币;第六次,2012年12月,在德阳市机关幼儿园附近,其收受罗某某1万元人民币。

(二)被告人刘刚分八次收受德阳市昊天房地产经纪有限公司负责人吴某某及工作人员廖某某9万元人民币。

第一次,2012年5月,其在德阳市天地人和酒店收吴某某1万元人民币;第二次,2012年6月,其在德阳市晶熙酒店收廖某某2万元人民币;第三次,2012年7月,其在德阳市写庭餐厅收廖某某1万元人民币;第四次,2012年9月,其在德阳市政务中心收廖某某1万元人民币;第五次,2012年10月,其在德阳市今日东坡餐厅收廖某某2万元人民币;第六次,2012年9月,其在德阳市政务中心收廖某某1万元人民币(黄某某转交);第七次,2012年11月,其在德阳市金盾花园小区,其收廖某某1万元人民币。

(三)被告人刘刚分两次收受蔡某某1万元人民币。

第一次,20l2年8月,其在政务中心楼下收受蔡某某8000元人民币;第二次,2012年l0月,其在政务中心附近的餐厅,其收受蔡某某2000元人民币。

(四)2012年10月,被告人刘刚在政务中心收受李某某2000

元人民币。

(五)2012年下半年,被告人刘刚在旌湖宾馆收受唐某某2000元人民币。

为支持公诉,公诉机关提供了相关证据材料,认为被告人刘刚身为税务机关工作人员,收受他人贿赂后,为徇私利,违反税收征收管理法规,少征应征税款1348.272973万元,致使国家税收遭受特别重大损失,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零四条,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以徇私舞弊少征税款罪追究其刑事责任;被告人刘刚身为税务机关工作人员,在审核存量房纳税过程中,不认真履行审核职责,少征应征税款1437.402575万元,致使国家税收遭受特别重大损失,情节特别严重,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以玩忽职守罪追究其刑事责任;被告人刘刚身为国家工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人人民币19.8万元,为他人谋取利益,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘刚一人犯数罪,根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定,应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定,提起公诉,请依法判处。

被告人刘刚对公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实和罪名不持异议,其积极退赃,请求对其从轻处罚;对指控犯徇私舞弊少征税款罪、玩忽职守罪予以否认。其辩解称,导致少征税款是征管方法造成的,其个人无法改变,纳税人出具假资料,律师事务所出具虚假报告,其没有办法审核其真实性。其辩护人辩称,对指控被告人刘刚犯受贿罪的犯罪事实和罪名无异议,对被告人刘刚退回给行贿人的5万元不应认定为受贿,被告人刘刚具有自首情节;关于指控被告人刘刚犯徇私舞弊少征税款罪、玩忽职守罪的罪名不成立。没有证据证明被告人刘刚应当履行的职责是什么,被告人刘刚没有少征税款的主观故意,其计算损失的方法不正确。四川仁竟律师事务所在本案中的角色没有任何的体现,造成少征税款的后果不是刘刚一人就能造成的。

经审理查明:

一、被告人刘刚徇私舞弊少征税款的犯罪事实 被告人刘刚于2012年4月至2012年12月31日任四川省德阳市地方税务局第三直属税务分局管理三科科长,以及2013年1月起任德阳市地方税务局第一直属税务分局计财股股长期间的工作职责之一是德阳市政务中心税务窗口受理、审核二手房交易的申报纳税的相关事务。其审核的主要内容就是相关资料是否真实,其中包括个人身份、房屋买卖的座落位置、使用年限、交易面积、价格等,对交易房屋价款50万元以下部分签署确认具体的计税税率及计税价格的意见。纳税人缴纳应缴的二手房的相关税款,出具完税证、税务联系单后到房管部门、国土部门办理产权过户和土地使用证。

被告人刘刚履行审核职责所经办的问题交易725笔,共少征税款2785万余元。其中,因收受他人贿赂款前后,明知行贿人为逃税而修改房屋基本信息达到评低房价的目的,不严格履行审核职责,导致少征税款1348万余元。

另查明,自2012年开始,德阳市地税局第三直属分局针对二手房交易价格审核,已采用限制房屋交易最低价的价格软件系统。在审理期间,已追缴税款挽回损失10万余元。

上述事实,有公诉机关提交的,并经法庭举证、质证、本院确认的下列证据证实: 1、情况说明、德地税三分局发[2006]01号文件、德地税三分局发[2008]13号、14号文件、德地税三分局发[2012]13号文件,德地税任[2011]7号文件,德地税函[2012]50号关于市局直属单位变更的通知,招考干部考核审批表,公务员年度考核登记表、入党志愿书、德阳市地方税务局第一直属分局关于刘刚岗位工作职责工作情况介绍,户籍证明信证实:第三直属税务分局内设办公室、综合法制科、计划财务科、管理一科、管理二科科、管理三科。刘刚于2012年2月至2012年12月31日任四川省德阳市地方税务局第三直属税务分局管理三科科长,2013年1月转市局第一直属分局工作,除从事分局的筹建外,继续履行三分局的工作职责任,到2013年4月1日一分局才正式启动。刘刚2012年2月至2013年4月的单位:四川省德阳市地方税务局第三直属税务分局管理三科科长从事(分管)德阳市区房屋交易契税、二手房交易税款征收。被告人刘刚于1969年9月16日出生于四川省中江县,身份证码510623196909163456,捕前住四川省德阳市旌阳区庐山南路一段56号。 2、证人张某某的证言证实:我于2011年12月底到昊天公司工作至2013年五六月份,是公司的业务员,主要从事二手房过户的办理,还有代办按揭贷款,我主要负责与市房管局和评估公司联系业务。办理二手房过户手续需要与评估公司、律师事务所、税务部门、房管部门、国土部门打交道。我在办理二手房过户的过程中,给房管部门的张某甲、牟某某,评估公司的唐某甲,小董、张某乙、李某甲送过钱。我们在昊天公司办理二手房过户过程中,有做假资料的情况,在我做假资料之前是陈某某在做。我做假资料的过程是:收到客户交来的资料后就填律师事务所提供的一个单子,填写买卖双方、房屋情况。其中房屋情况中房屋的性质、位置、面积是要作改变,至少有一项是假的,根据假的信息修改买卖合同,后将房产证拿到皇冠灯附近的一复印店,请他们扫描进电脑,在电脑上修改房产证的面积、性质、位置等信息,修改之后再打印出来。把填好的单子交给廖某某,由廖某某交给律师事务所,我就把做好的假资料(房产证、土地使用证复印件)交到评估公司,廖某某交完税后又把资料交给我,由我到房管局领取房产证。 3、证人罗某某的证言证实:我与刘刚之间有不正当的经济往来。我在2012年办理二手房交易申报纳税过程中,为了少纳税,我递交的申报纳税资料时修改了房屋面积等信息的,为了税务部门不卡,顺利通过,我分多次送给刘刚9.4万元。我修改二手房屋信息应该在2012年至2013年这个期间,从你们出示的二手房交易申报表中的32户是我的签字。我在2012年最开始办理二手房交易过户纳税的时候,就被彭某某发现了,在税务上没有通过,当时就把那户房子的面积改回原来的面积。从那以后,我就找熟人牵线搭桥,请刘刚吃饭,给刘刚送钱,刘刚就再也没有卡我交的纳税资料,比如:房龄改大、面积改小,营业房改为住房,改房屋地段等。 4、证人黄某某的证言证实:我认识刘刚,是市地税局三分局管理三科科长,吴某某请我和刘刚吃过几次饭,具体什么时间、地点记不到了。我记得有一次是在2012年下半年,吴某某请了我和刘刚两人在天地仁和吃饭,有我女儿刘某甲和女儿的男朋友,吃完饭后,吴某某给吃饭的人都送了钱,我收到1000元,女儿收到1000元,我于2012年下半年受廖某某的委托,在政务中心向刘刚转交了1万元。 5、证人王某某的证言证实:2006年2月成立三分局,市局副局长罗某甲任局长,我任副局长,我于2011年1月开始任三分局局长至2012年9月调任什邡市地税局局长至今。三分局内设办公室、综合法制科、计划财务科、管理一、二、三科。内设机构负责人由三分局任命,报市局备案。管理一科负责德阳市开发区内房地产开发企业的税收及其房地产一体化管理有关的纳税企业;管理二科负责管理市本级和旌阳区部分房地产开发企业的税收及与房地产体一体化管理有关的纳税企业;管理三科在政务中心窗口工作,主要负责新房办证产生的税收以及二手房交易的申报纳税,还有就是耕地占用税和市区新办企业的税务登记工作。我们的管理三科代表市地税局在政务中心工作的一个窗口。二手房房交易申报纳税正规程序是:首先买卖双方达成的买卖协议后,再到市房管局进行登记,房管局根据协议双方到有资质的评估公司对该出让房屋进行公示,是否有权利纠纷。公示时间为三天,无异议就由房地产中介机构或者买卖双方到有资质的评估公司对房屋进行评估和出具律师见证书,有中介机构或买卖双方到德阳市政务中心三分局税务窗口去申报纳税,三科在接件后根据申报情况的相关资料要进行审核,如果审核无误,就根据国家纳税的有关政策的相关规定计算税额,由纳税人缴纳应缴的二手房的相关税收,到银行交款后,我们管理三科就要出具完税证。二手房交易双方在完税后根据完税凭证就分别到房管部门、国土部门办理产权过户和土地使用证。审核的主要内容就是提供的相关资料是否真实,其中包括个人身份、房屋买卖的座落位置、使用年限、交易面积、价格和最后的价格审核。三科相关工作人员在接件后,根据提供的资料我们专门有一张二手房交易申报纳税审核表(表里包括使用年限、面积、座落位置、房屋性质、价格和税额计算),先由经办人签字,再由管理三科科长签字,该审核表中涉及50万元以下的不由分管领导签;50万元以上的就由分管领导最后审核签字。刘刚于2006年就担任管理三科科长,到2012年4月调任办公室当主任,后由刘刚为管理三科科长。作为三科科长代表市地税局在政务中心的一个窗口,主要负责管理三科的全面日常事务工作及该科的人员管理,同时管理三科也代表市局在政务中心的一个窗口也要负责涉及政务中心的有关中心工作。我们在政务中心上班相关税务工作人员在接受有关房屋中介二手房交易申报纳税资料中必须进行审核资料的真伪性,如果发现有虚假不得为其办理,各部门的负责人本应对该部门按照我们税务机关的有关政策规定严格办理,这是各部门的职责所在,且我们每年都要给各部门确定执法岗位责任书和廉政责任书,职责要求规定得具体,各部门的相关人员都要按照规定履职,他们不作为或乱作为是他们各人的事。记得是在2009年市局纪检组长阎翔说了绵阳在二手房交易纳税过程中出了事,包括税务、国土、房管相关人员都有问题,我针对这个事情在召开有关会议的时候专门就这个事在大会上进行了非常严肃的教育和要求,给全局税务人员打了招呼,要求他们一定要按要求办理。 6、证人曹某某、丁某某、丁某甲、王某某的证言及会议记录证实:2011年1月4日王某某局长在其办公室组织召开一次会议,罗某甲、丁某某、曹某某参加了这次会议,各科室的负责人参加了这次会,有这一天的会议记录内容是真实的,记录的内容不够全面,只记了相关人员讲话的主要内容。曹某某、丁某某、丁某甲、王某某的会议的主要内容:加强部门配合,即建设、房管、国土部门的配合。二手房,完善价格库。 7、证人边某某的证言证实:2008年8月开始,我在德阳市地方税务局上班,任税收管理员,2013年3月至今任市地税局第一直属分局征收二科副科长,主要从事二手房、商品房、土地转让等税收征管工作,同时也兼任德阳市地税局派驻政务中心窗口负责人,在刘刚快要离开政务中心窗口的时候,就交给我,让我负责二手房征税审核有一个多月的时间,刘刚才来政务中心负责二手房的审核工作,我们平时征税工作都是按照市地税局的办税指南上的相关规定操作的,你们出示的这份办税指南是2014年5月左右新修改了的,修改的主要内容:将个人转让二手房住房交易纳税的审核职责从三分局划分到一分局,其中第三项的办理程序做了相应修改,审核所需资料基本没有变化,按照规定都是应该审原件的,但我在2013年刚在政务中心窗口负责审核时,没有要求审核房产证原件。我在税务部门二手房交易纳税审核岗工作过,在我之前是胥某某,在我之后是刘刚,具体职责是审核二手房交易纳税的相关资料。具体有律师见证书、房产证、评估报告、土地使用证、买卖双方相关信息、纳税申报表、交易合同等。只是从书面上看无法保证律师见证书、评估报告的真实性。如果要判断其真实性,就要到房管部门的登记系统中去查询房屋的相关信息,但在实际工作中,我们当时并没有去查询。 8、四川省德阳市地方税务局《办税指南》、存量房交易纳税申报表(买方)证实:对税务工作人员签订了首问责任制、时限办结制、行政效能责任追究制度、地税窗口一次性告知单(办理个人转让二手房住房交易纳税)中的所需资料(下述资料原件或复印件均只需一份),其中第6项:房产证、国土使用证、房屋看、勘、丈表复印件(审原件)、纳税申报流程、代开发票流程、发票配给流程、纳税申报表,代开普通发票申请表等职责要求。审核人签署计税税率及计税价格。 9、证人廖某某的证人证言、昊天公司包税业务登记表证实:我们交出的26张昊天公司包税业务登记表都是我亲自登记的。所登记的500多户业务,大多数都是做了的。 10、证人邹某某的证言证实:我认识刘刚,他曾经任过市地税局第三直属分局管理三科科长。我自2008年至今一直从事二手房见证工作,最主要是从事与税务、房管之间的协调工作。因为工作联系在一起吃过饭。刘刚除给我打招呼进行低评,没有叫我在评估过程中修改房屋信息,他们给我说了评估价格后,我就要给评估公司打招呼,因为评估报告是评估公司在做。律师见证书是我在做,二手房买卖双方或中介将产权证复印件和身份证信息及买卖合同等资料交给我们律师事务所,另外还要交一份产权证复印件和土地证复印件交给评估公司,评估公司进行评估之后出具评估报告,将评估报告交给我们律师事务所的见证窗口。我们根据评估报告和收到的相关资料出具律师见证书,律师见证书需要两名律师在上面签章,然后我们把律师见证书交到税务窗口。我们的律师见证书主要是对评估公司的二手房评估的真实性与合法性进行见证,并出具见证书,作为税务机关征税的参考,而且主要是对评估价格进行见证。评估报告是评估公司在做,律师事务所不过问,我们按评估报告出具见证,见证书上的房屋相关信息与评估报告上相关信息是一致的。据我所知有些房屋中介修改了部分房屋的基本信息,他们交给评估公司和律师事务所的产权证件复印件是修改了的,但我不知道哪些二手房的信息是修改了的,也不知道修改了哪些内容。本质上没有对二手房的资料进行审查。我们每年都要与地税局、评估公司开几次业务会,要求评估公司对房屋的基本信息必须进行核实,到房屋现场查看,刘刚、胥某某都参加过。 11、四川省德阳市地方税务局关于核实有关住房、营业房转让征税情况的复函、刘刚徇私舞弊少征税款、玩忽职守损失金额统计说明、各中介办理的二手房过户纳税明细表、德阳市价格认证中心德市价鉴(2014)27号关于对68宗房产价格认定结论书、德市价鉴(2014)48号关于对136宗房产价格认定结论书、四川省德阳市地方税务局关于对136宗营业用房进行价格认定的函等证据证实:德阳市价格认证中心对德阳市地方税务局提交的相关房屋进行的价格认定,经核实,刘刚经办的问题交易725笔,供应征税款3207.230488万元,已征税款421.554964万元,少征税款2785.675548万元。由于彭某某、刘刚、刘刚分别在受理岗和审核岗,经办的业务有交叉,不能用简单的叠加来计算。 12、证人廖某某的证言证实:我认识刘刚,他是市地税局政务中心窗口的科长。我在昊天公司工作期间,为少缴税款,有修改房屋基本信息的情况,刘刚肯定知道我们办理二手房纳税业务中修改房屋信息情况,政务中心窗口人员、中介都是知道的。再说刘刚收了我们的钱,我们修改了房屋信息申报的纳税资料,刘刚从来都是睁只眼、闭只眼,没有卡我们。 13、证人唐某甲的证言证实:明阳评估公司是二级资质的评估公司,要具有评估师资质的评估师才能出具报告,这是由7-9名评估师。大多数评估师都在我们公司上班,有几个评估师只是把证件放在我们公司,实际没在公司上班。报告由我出具,这些评估师只是在报告上监章,他们审核,有时他们不在,就由我们帮他们签章。做报告的正规流程:首先收到二手房中介提供资料后,公司的评估师、估价员就到二手房的现场去看、拍照等,然后就把资料交给我。我就根据他们提供的资料出具报告,在报告上盖上评估师的印章。评估报告出来就交给仁竟律师事务所。我认识罗某某,她是从事二手房交易中介业务,她的很多二手房评估都拿到我公司来做的,有些要到现场去看,有些就没有到现场去看,直接按照罗某某提供的二手房资料和划定区域的二手房价格,再附上相同区域其他二手房的照片,出评估报告。报告出来后,再盖上我们公司两名评估师的章,然后再把报告交到仁竟律师事务所。开始不知道罗某某提供的房屋资料是假的,后面才知道的。由于评估的数量很多,也没有相关的记录。昊天公司的业务员张某某二手房的相关资料交到我这里,有很多我们也没有到现场实际查看,就是根据资料直接出报告。在评估过程中,德阳市地税局三分局的刘刚、胥某某、彭某某等人多次给我打了招呼,要我把价格评估得低一些。针对那些修改的二手房信息的情况要我睁一只眼、闭一只眼,叫不要管,直接按二手房中介提供的资料出具评估报告。 14、证人李某乙的证言证实:我于2007年6月至2013年11月在德阳市鼎城房地产评估公司上班,主要从事二手房的价格评估业务。我们公司出具的二手房评估报告中的两名评估师是郑某某、马某某,但这两位评估师只是在报告签章,具体报告他们都没有出具,而是由我出具的。具体是哪些报告,内容是什么,她们都不清楚。做报告的正规流程:首先是我们收到二手房中介提供资料后,公司的估价师、估价员就到二手房的现场去看、拍照等,然后估价师和估价员就把资料交给我。我就根据他们提供的资料出具相关报告,在报告上还要盖上评估师的印章,评估报告出来了就交给仁竟律师事务所。我认识陈某甲,她是从事二手房交易中介业务,她的很多二手房评估都拿到鼎城公司来做的,最开始,我们按正规程序对陈某甲的二手房进行评估,都要到二手房现场去看,后来就和陈某甲慢慢熟了,就没有到现场去看,直接按照陈某甲提供的二手房资料和划定区域的二手房价格,再附上相同区域其他二手房的照片,出评估报告。报告出来后,再盖上我们公司两名评估师的章,然后再把报告交到仁竟律师事务所。开始不知道陈某甲提供的房屋资料是假的,后面才知道的。由于评估的数量很多,也没有相关的记录。昊天公司的业务员张某某二手房的相关资料交到我这里,我也没有到现场实际查看,就是根据资料直接出报告,张某某给我说不需要到现场去看。说句实在话,张某某提供的二手房资料应该说大多数都是假的。 15、德阳市地税局三分局的情况说明证实:2015年12月4日补交税款金额10.334988万元。 16、德阳市地税局三分局德地税三分局函[2006]02号关于委托四川仁竟律师事务所对房地产交易计税价格等事项进行律师见证的批复证实:德阳市地税局三分局同意对房地产交易计税价格等事项委托四川仁竟律师事务所进行律师见证,主要对房地产交易行为、评估报告进行法律审查,审查结果作为税务机关征收计税的重要参考。 17、被告人刘刚供述主要内容证实:我是2006年2月至2012年3月在德阳市地方税务局第三直属分局计财股股长,2012年4月任三分局管理三科科长一直到2012年12月,后任一分局计财股股长。因为我在市政务中心地税窗口工作期间收了二手房中介还有“串串”给我的钱和购物卡,他们为了达到少缴税款的目的,修改房屋信息,形成虚假的律师见证报告,为了让虚假报告顺利通过,睁一只眼闭一只眼,没有认真履行审核职责,给国家的税收造成了流失。审核的纳税申报表,我都签了字,档案都保存在市地税局三分局,签字和盖章可以辨认出来,我仔细辨认德阳市地方税务局三分局二手房权属转移纳税申报表审核栏是我的签字和盖章,其中,2012年175、179、180、181、182、183、184、185、186、188、189、190、192、193、194、195、196、198、199、200、201、203、204、205、207、208、209、210、211、212、213、214、215、216、218、220、222、223、224、228、229、230、231、233、234、235、236、239、240、241、244、246、247、248、249、251、252、253、255、256、259、261、265、266、267、270、271、272、274、275、276、278、279、280、281、283、284、285、287、288、289、292、294、295、296、297、298、299、300、301、303、304、305、307、308、309、310、311、312、313、314、315、316、317、318、319、321、322、323、324、326、327、328、329、330、331、332、333、335、336、337、339、340、341、342、343、348、349、350、351、353、355、356、357、358、359、360、361、363、364、365、366、367、368、369、370、371、372、373、374、375、376、377、378、380、381、382、383、384、386、387、389、390、393、394、396、398、401、402、405、406、407、408、409、412、417、418、420、421、422、425、26、430、431、432、433、434、435、436、439、440、442、446、447、450、454、458、459、460、462、463、466、469、474、477、480、481、482、490、491、492、493、495、497、498、499、500、503、504、505、506、508、509、511、512、515、516、517、518、519、524、528、529、531、533、534、535、537、541、543、544、547、548、550、551、553、554、555、556、557、559、562、563、564、566、567、570、571、572、573、575、578、579、580、581、582、584、585、587、590、592、593、594、595、597、598、599、600、607、608、609、610、616、617、618、621、622、623、624、625、628、629、631、632、633、634、635、636、638、640、641、642、643、644、645、646、647、648、650、651、652、653、654、655、656、657、658、659、662、663、664、665、667、668、669、670、671、672、674、676、678、679、680、682、683、684、686、687、688、689、690、691、694、695、696、697、698、699、700、701、702、703、705、706、709、710、711、712、716、717、718、719、720、721、722、723、725、726、728、729、730、734、735、736、738、739、740、741、743、744、745、746、747、748、749、751、752、754、755、756、757、759、760、761、762、763、764、765、766、767、768、769、770、773、774、776、777、778、779、780、783、784、786、787、788、790、792、793、795、796、797、800、802、803、804、805、806、808、809、811、812、813、815、816、817、818、819、822、823、826、827、828、831、832、833、834、835、837、838、840、841、842、843、845、846、847、848、849、850、852、853、854、855、856、857、858、859、862、863、864、865、866、867、868、869、870、871、872、873、874、875、876、877、879、880、881、882、883、884、885、886、887、888、890、891、892、893、894、895、896、897、898、899、900、901、902、903、906、907、908、909、911、912、913、914、915、916、917、918、919、920、921、923、924、925、926、928、931、932、937、938、940、941、942、943、944、945、946、948、949、950、951、953、954、955、956、958、960、961、962、966、967、969、970、971、972、973、974、975、979、980、981、984、985、986、987、988、989、990、991、993、994、995、996、997、998、999、1000、1002、1005、1006、1007、1008、1009、1010、1014、1015、1016、1019、1020、1021、1022、1023、1026、1027、1028、1029、1030、1031、1033、1037、1038、1041、1044、1045、1048。另,买方:何某甲,卖方:何某乙、买方:苏某某、胡某某,卖方:陈某乙。以下2013年的二手房交易卖方双方纳税申报表审核人一栏中的签字是我签的:1、2、3、4、5、6、7、8、9、11、16、17、18、29、30、31、33、37、38、39、40、41、42、43、44、45、46、47、48、49、50、51、52、53、54、55、57、58、59、60、63、66、67、69、71、72、74、75、77、78、79、80、82、84、86、90、101、102、103、104、106、107、109、117、118、119、120、121、124、125、131、132、133、134、135、136、137、138、139、140、144、146、147、149、150、151、152、162、163、164、165、166、167、168、169、170、171、173、174、175、176、178、179、181、182、183、185、187、190、192、193、194、195、197、198、201。另,买方:黎某某,卖方:易某某、买方:王某丙,卖方:周某甲。

在审核二手房交易过户的过程中,主要安排彭某某去房管局核实房产证原件,自己也曾去核实过,没有发现什么问题。我去的次数比较少。

二、被告人刘刚受贿的犯罪事实 2012年4月至同年12月,被告人刘刚在德阳市地方税务局第三直属分局管理三科工作期间,负责从事存量房(俗称“二手房”)交易征税审核工作,利用职务之便,先后多次收受他人贿赂款共计19.8万元,具体事实如下:

(一)被告人刘刚分六次收受从事二手房中介服务的罗某某(另案处理)9.4万元人民币。 2012年5月,在德阳市金盾花园小区门口收受罗某某4000元人民币;2012年6月,在德阳市政务中心附近收受罗某某2万元人民币;2012年7月,在德阳市老渔翁餐厅收罗某某2万元人民币;2012年8月,在德阳市老码头火锅收受罗某某2万元人民币;2012年9月,在德阳市大厨小炒餐厅收受罗某某2万元人民币;2012年12月,在德阳市机关幼儿园附近收受罗某某1万元人民币。

(二)被告人刘刚分七次收受德阳市昊天房地产经纪有限公司负责人吴某某(另案处理)及工作人员廖某某(另案处理)9万元人民币。 2012年5月,其在德阳市天地人和酒店收受吴某某1万元人民币;2012年6月,其在德阳市晶熙酒店收受廖某某2万元人民币;2012年7月,其在德阳市写庭餐厅收受廖某某1万元人民币;2012年9月,其在德阳市政务中心收受廖某某1万元人民币;同月,其在德阳市政务中心收受黄某某(已判刑)转交廖某某所送的1万元人民币;2012年10月,其在德阳市今日东坡餐厅收受廖某某2万元人民币;2012年11月,其在德阳市金盾花园小区收受廖某某1万元人民币。

(三)被告人刘刚两次收受蔡某某转送他人给其的感谢费1万元人民币。 20l2年8月,其在政务中心楼下收受蔡某某转送的感谢费8000元人民币;2012年l0月,其在政务中心附近的餐厅收受蔡某某转送的感谢费2000元人民币。

(四)2012年10月,被告人刘刚在政务中心收受李某某2000元人民币。

(五)2012年下半年,被告人刘刚在旌湖宾馆收受唐某某2000元人民币。

另查明,2013年上半年,因有关部门在调查昊天公司少缴税的情况,刘刚通过黄某某叫廖某某给其打电话,刘刚以补税为由在其住地德阳市旌阳区庐山路南路一段36号金盾花园小区退还廖某某3万元;2013年11月,被告人刘刚多次给罗某某打电话,在其住地德阳市旌阳区庐山路南路一段36号金盾花园小区大门口打听了罗某某到德阳市公安局经侦大队去的情况之后,退给罗某某现金2万元。

综上,被告人刘刚多次收受多人贿赂款19.8万元,案发后退还行贿人5万元人民币,在审理过程中,被告人刘刚的亲属于2015年5月7日向本院退还违法所得款14.8万元。

还查明,2014年3月,中共德阳市纪委在查办“3.16”专案中发现刘刚在市地税局工作期间,利用职务之便,收受德阳昊天房产中介公司财物的违纪线索。同年4月25日对刘刚立案调查,并对其采取了“两规”措施。刘刚在立案调查期间,交代了其利用职务之便,收受德阳昊天房产中介公司吴某、廖某等人现金人民币21万元的问题。

上述事实,有公诉机关提交的,并经法庭举证、质证、认证的下列证据证明: 1、被告人刘刚供述及自书材料主要内容证实:我在德阳市地税局三分局工作期间主要负责二手房交易申报纳税的审核中先后收了吴某某、廖某某、罗某某、邹某某、蔡某某、及黄某某的钱。昊天公司的吴某某是通过国土局的黄某某介绍认识的,前后9次给我送了11万元,其中:2012年5月份的一天,我和黄某某在天地人和餐厅吃饭后给我1万元;2012年6月,吴某某在德阳市晶熙酒店吃了饭,打了麻将,廖某某给了我2万元人民币;2012年7月,廖某某在德阳市写庭餐厅请吃了饭,在餐厅的大门口给我一个信封1万元人民币;2012年8月,黄某某说在国煌宾馆聚一下,在一包间吃了饭,我走在停车场,吴某某给我一个信封,给我1万元钱;2012年9月,黄某某给我讲吴某某请我们在天地人和吃饭,有黄某某的女儿及其男朋友,说要过节了,饭后到停车场时廖某某给我一个信封,给我1万元;2012年10月,吴某某请我的税务窗口、房管、仁竟律师事务所及朋友吃饭,饭后我去开车时廖某某给了我一个黄色袋子,送给我1万元;2012年9月,黄某某在德阳市政务中心停车场旁边转交廖某某所送的1万元人民币给我;2012年的冬天,是11月还是12月,廖某某在德阳市金盾花园小区送给我1万元人民币;2012年12月的一天下午快下班时,黄某某在我送她回国土局时,她从背包里拿出一个信封给我,说是吴某某转给我的,送给我1万元。

我通过市地税局监察室副主任魏某某介绍认识罗某某,魏某某说罗某某是搞二手房中介的,叫以后在业务中多关照罗某某,罗某某前前后后给我送了六次钱共计10万元:其中,2012年5月的一天晚上8点钟左右,罗某某在德阳市金盾花园小区门口送给我1万元人民币;2012年6月的一天下午,罗某某叫我到德阳市彩虹桥附近建设银行对面的公路边政务中心附近,我开车去的,他给了我两个信封,共计2万元人民币;2012年7月左右的一天下午,魏某某叫我和他一起去吃饭,罗某某请,领导都去了,在德阳市河边的老渔翁餐厅,罗某某给了我一个信封,2万元人民币;2012年8月的一天下午,罗某某约我在德阳市老码头火锅吃饭,后给了我一个信封,送给我2万元人民币;2012年9月份的一天,中秋节前后,罗某某打电话请我和魏某某吃饭,一个罗某某的朋友开的饭馆,餐馆名字为大厨小炒餐厅,饭后给我一个信封,送给我2万元人民币;2012年12月的一天,罗某某在政务中心办了事搭我的车回家的时候下车时放了一个信封在车上,回家发现给我1万元人民币。蔡某某给了我两次钱共计1万元,其中:(1)2012年8月在德阳市政务中心楼下给了我8000元,(2)2012年10月,请我在政务中心旁边一餐厅吃饭,用信封装到有2000元给我。2012年10月,李某某朋友李双在政务中心窗口给了我2000元人民币。2012年10月份,我的同事邱某某的朋友是川建房产的工作人员,他们请我在旌湖宾馆吃饭送给我2000元人民币。还有就是每年仁竟律师事务所开年终总结会都要请我参加,都要给钱,2007年至2013年共计给了9000元。收到的钱一部分自己用了,其余的回家拿给老婆了。2013年3月,廖某某给我打电话说德阳市公安局经侦上在查二手房交易偷税问题,要将偷税的税款退一部分,既然大家都得了好处费,都应分摊一点费用。虽然他没有明说退钱给他,我理解他话的意思让我退钱给他,我于2013年4月的一天下午,在我小区门口给了廖某某3万元,同年9月退了2万元给罗某某。家庭资产:住房,(1)2006年在德阳金盾花园小区1套(21.8万元),146余平方米,(2)2009年中江凯瑞康城购买1套、102余平方米(按揭),岳父母给的首付6.7万元,银行存款5万余元,2013年买了东风本田CRV越野车1辆(川FJS902)。 2、证人吴某某的证言证实:我认识德阳市地税局的刘刚,他是政务中心窗口的负责人,通过黄某某认识的。我与刘刚有不正当的经济往来,大概是2012年的4、5月的样子,我请黄某某、刘刚在天地人和吃饭,还有廖某某参加,这次给了刘刚送了1万元,用信封装的;2012年下半年九月份的样子,请刘刚和黄某某在天地人和吃饭,廖某某也在,还有黄某某的女儿和女婿,我安排廖某某给刘刚送了1万元钱,我的印象中另外还安排廖某某给刘刚送过几次钱,送了不是八万就是九万元。 3、证人廖某某的证言证实:我认识德阳市地税局的刘刚,他是政务中心窗口的科长,是吴某某请黄某某在天地人和吃饭认识的。(1)2012年6月份一天晚上,吴某某在德阳市晶熙酒店请了刘刚和黄某某吃了饭,在刘刚去开车离开的时候,我按吴某某的意思给了刘刚2万元人民币;(2)2012年夏天的一个晚上,7月,吴某某在德阳市写庭餐厅请吃了饭,吃完饭走的时候,我按吴某某的意思在餐厅的大门口给了刘刚一个信封1万元人民币;(3)2012年秋天,大概是9、10月,吴某某请黄某某和刘刚在天地人和吃饭,有黄某某的女儿及其男朋友,按照吴某某的安排,送给刘刚1万元钱;(4)2012年9月至10月的一天,我在政务中心楼下给一个信封,装的1万元人民币叫转交给刘刚。(5)2012年10月左右的一天,吴某某请刘刚、黄某某和邹某某在近日东坡吃饭,饭后在两个离开的时候,吴某某安排我给刘刚送了2万元;(6)2012年的冬天,是11月还是12月的一天下午,吴某某安排我给刘刚送1万元钱,我就开车到德阳市金盾花园小区送给刘刚1万元人民币。

去年(2013年)上半年,因为我们昊天公司的少缴税的情况,有相关部门在查,我们公司需要补税,刘刚知道这个情况,他通过黄某某给我,叫我给他打电话,我给他打电话,他说大家都是熟人,在二手房申报纳税过程中,他也得了利,也出一部分钱给我们公司补税,后在金盾花园门边,刘刚给了我3万元钱。 4、证人罗某某的证言证实:我通过魏某某认识德阳市地税局的刘刚,我与刘刚有不正当的经济往来,2012年5月至2012年12月份六次送给刘刚9.4万元,(1)2012年5月的一天,在德阳市金盾花园小区门口送给刘刚4000元人民币;(2)2012年7月的下午,在德阳市政务中心附近刘刚的车上送刘刚2万元人民币;(3)2012年7月,在德阳市老渔翁餐厅吃了饭,回家的路上送给刘刚2万元人民币;(4)2012年8月或9月,在德阳市老码头火锅送给刘刚2万元人民币;(5)2012年9月,国庆、中秋前后,在我一个朋友开的德阳市大厨小炒餐厅饭后送给刘刚2万元人民币;(6)2012年12月,我在政务中心办事快要下班了,顺便搭刘刚的车到德阳市机关幼儿园附近,我下车的时候用一个信封装的1万元钱放在刘刚车上。到2013年11底,刘刚看到德阳市公安局经侦大队在调查我少缴税款的事情,他打听我的情况,我补了4万元的税,缴了罚款6万元,刘刚说看到我的损失有点大就,退了我2万元。 5、证人蔡某某的证言证实,我认识刘刚,他是德阳市地税局第三直属分局管理三科科长。在2010年9、10月的样子,我的一个朋友找刘刚帮了房屋交易纳税的忙,事后我帮朋友请刘刚在政务中心旁边的一个馆子吃饭,在吃饭的过程中,我的那个朋友给了刘刚一个红包,大概有2000元钱。还有也是帮一个朋友的房子过户纳税的事情,我找刘刚请关照一下,时间大概是2012年7、8月左右。事后,好像帮我那位朋友转交了8000元左右给刘刚,在政务中心的楼底下交的。 6、证人李某某的证言证实:我帮我的一个姨妹子刘刚在德阳市北泉小区买了一套二手房,需要过户,她想少缴点税,就找到我帮忙,我就找的当时市地税局管理三科的科长刘刚和彭某某,请他们帮忙把姨妹子的二手房评估得低一些,刘刚和彭某某帮忙后,我的姨妹子想感谢一下刘刚和彭某某,就给刘刚和彭某某每人准备了2000元,都是用信封装好的,请我转交给他们,我是在政务中心三楼转交给刘刚,政务中心楼下把2000元转交给彭某某的,大概时间是2012年9、10月份。 7、证人杨某某的证言证实:大概在2010年的样子,我的一个朋友好像是有房子过户纳税的事,请我给刘刚打了一个招呼。事后,我的朋友委托我请刘刚等人在澳门豆捞吃了一顿饭。受朋友委托,给刘刚送了一个2000元的红包表示感谢,我记得这次吃饭还有王某某、曾某某。 8、证人魏某某的证言证实:我认识刘刚,他是我的同事,我也认识罗某某,与我爱人是同学。平时经常在一起耍。刘刚在政务中心窗口上班不久,罗某某就找到我,说她自己在做二手房中介,要我帮她约一下刘刚吃饭。我当时就同意了,我也去帮罗某某约了刘刚在外面吃饭。我第一次帮罗某某约了刘刚后,我记得我和罗某某、刘刚还在一起吃过两次饭,分别在老渔翁、老码头火锅、大厨小厨。有一次我记得吃了饭后,有我和刘刚、罗某某及罗某某的一个朋友在一起打了麻将,刘刚开车把我和罗某某送回家的。其他事情不知道。 9、证人唐某某的证言证实:我认识刘刚,是通过市地税局的朋友邱某某认识的。在2012年下半年的样子,我们公司有两名职工朱某某、杜某某的房子在市政务中心的税务窗口申报纳税,很长时间都没有办下来,所以就通过我的朋友邱某某找到刘刚,请刘刚尽快把纳税手续办下来,我就请刘刚和我的朋友在德阳旌湖宾馆吃饭,趁邱某某上厕所,我就将事先准备好的2000元信封给刘刚,请他把纳税资料办快一点。 10、证人邹某某的证言证实:我于2006年开始在四川仁竟律师事务所工作,2008年至今在事务所做了二手房的见证工作,主要是从事与税务、房管之间协调工作。我认识刘刚、胥某某,他(她)们都是市地税局第三直属分局管理三科科长,因为工作的联系与刘刚、胥某某吃饭的时间比较多。2007年至2008年的时候,房管局参加了联系会,以后就只有税务部门的相关人员与我们召开联系会议,每年联系会都要开几次,主要是协调各部门的工作,二手房信息资源共享。年终的联系会,我们所里就要给参加的人员给一个红包。红包的金额我记不清楚。收了红包的有市地税局的刘刚、胥某某,还有当时的分管局长。 11、证人张某某的证言证实:我是2001年底到昊天公司工作的,是昊天公司的业务员一直到2013年5、6月份,每个月在昊天公司领取工资,业务好,工资就要好些,业务差,工资就要差些。我主要负责与市房管、评估公司的联系业务,具体办理二手房过户手续的部分事项,需要与评估公司、律师事务所、税务部门、房管部门、国土部门打交道。给房管局、评估公司的人送过钱。我在昊天公司办理二手房过户的过程中,有做假资料的情况。在收到客户交来的资料后,最开始需填律师事务所提供的一个单子,买卖双方的基本情况,房屋的性质、位置、面积要改变,至少有一项是假的,根据填写的情况,对买卖合同做相应的修改,后将房产证拿到复印店去扫描,在电脑上修改房屋的面积、性质、位置等信息,将填写的单子交给廖某某,将修改后的房产证打印出来,后交给评估公司,由廖某某交到律师事务所去具体操作,在交完税后,廖某某将相关资料交给我,我就到房管局去领取房产证。 12、证人黄某某的证言证实:我认识刘刚,我记得吴某某曾经请过我和刘刚或其他人等一些人吃饭,具体在什么地方吃了饭,记不清楚了。我与刘刚有这么一个情况,在2011年的样子,我们家的一个远房亲戚在德阳市逸夫小学的对面买了营业房,需要过户纳税,当时请了刘刚帮忙。事情办下来都是2012年了,当时刘刚都在政务中心上班了。我们家的亲戚就在东湖山的一个叫柴锅大院的农家乐吃了一次饭,在吃的过程中,我们的亲戚向刘刚送了钱,用信封装好的,我不知道送了多少。 13、中共德阳市纪委的说明证实:2014年3月,我委在查办“3.16”专案中发现刘刚在市地税局工作期间,利用职务之便,收受德阳昊天房产中介公司财物的违纪线索。同年4月25日,我委对刘刚立案调查,并对其采取了“两规”措施。刘刚在立案调查期间,交代了其利用职务之便,收受德阳昊天房产中介公司吴某、廖某等人现金人民币21万元的问题,刘刚在我委调查期间,本人及其亲属调查期间对以上违纪款未予上缴。 14、指定管辖决定书、立案决定书、传唤证、拘留决定书、拘留证、批准逮捕决定书证实,被告人刘刚涉嫌犯罪的案件来源,被采取强制措施的时间。

裁判分析过程

本院认为:

被告人刘刚作为国家工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取少缴税款的不正当利益,数额较大,其行为侵犯了国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度,已构成受贿罪;被告人刘刚身为税务机关工作人员,收受他人贿赂后,为徇私利,违反税收征收管理法规,在中介机构工作人员代为买卖二手房纳税义务人缴纳税款,明知中介机构及相关工作人员修改交易存量房的基本信息,或者给相关人员打招呼低评房屋价格,导致国家少征税款1348万余元而遭受特别重大损失,其行为侵犯了国家的税收管理制度和国家税务机关的正常管理活动,已构成徇私舞弊少征税款罪,但不应再以玩忽职守罪定罪处罚。公诉机关指控被告人刘刚犯受贿罪、徇私舞弊少征税款罪,事实清楚,证据确实、充分,指控罪名成立,本院予以支持。公诉机关指控被告人刘刚犯玩忽职守罪,本院不予支持。被告人刘刚犯受贿罪、徇私舞弊少征税款罪,依法实行数罪并罚。被告人刘刚归案后、提起公诉前能如实供述其犯罪事实,在审理中能自愿认罪、悔罪,依法可对其从轻处罚。被告人刘刚在案发后、审理中全部退缴了违法所得赃款,可以对其从轻处罚。被告人刘刚为他人谋取不正当利益,致使国家利益遭受损失,在量刑时酌情予以考虑。鉴于被告人刘刚在审核存量房交易申报纳税数额的相关资料之前设置有交易房的价格先由具有评估资质的评估公司的评估,由其单位委托律师事务所对房屋的价格评估进行法律审查并予以见证,税务局内部又使用了二手房交易价格软件,导致少收税款,属多个部门、多种因素造成,且在审理中追回部分税款,对被告人刘刚所犯的徇私舞弊少征税款罪的量刑时酌情予以从轻处罚。关于被告人刘刚及其辩护人对指控犯徇私舞弊少征税款罪的罪名不成立的问题。经查,有被告人刘刚的供述、其同事的证言等证据证实,被告人刘刚任四川省德阳市地方税务局第三直属税务分局管理三科科长及第一直属税务分局计财股股长期间的职责之一是负责二手房交易的申报纳税审核,当中介机构或买卖双方到德阳市政务中心税务窗口去申报纳税,接件窗口在接件后根据申报的相关资料要进行审核,审核的主要内容就是提供的相关资料是否真实,其中包括个人身份、房屋买卖的座落位置、使用年限、交易面积等,最后确认税率及计税价格。房屋交易价格在50万元以下的申报纳税资料由被告人刘刚对具体计税税率、计税价格进行确认签字。被告人刘刚经手审核的二手房交易申报纳税资料中,经办的问题交易725笔,共少征税款2785.675548万元,其中因收受他人贿赂后,明知行贿人为逃税而修改房屋基本信息,不严格履行审核职责,徇私舞弊少征税款1348万余元。上述事实证明,被告人刘刚有审核二手房交易申报纳税真实性的职责,包括资料的齐备和资料的真实,被告人刘刚明知相关交易的房屋信息不真实,收受申报纳税经办人的贿赂,以降低交易价格确定计税价格达到少缴税款而获得非法利益,给国家税收造成特别严重的损失,被告人刘刚有明显徇私舞弊少征税款的主观故意性,符合徇私舞弊少征税款罪的犯罪特征。故其辩解、辩护意见及理由不能成立,本院不予采纳。被告人刘刚的辩护人辩称在2013年侦查机关对被告人刘刚调查前对已退回行贿人的5万元不应认定为受贿金额问题。经查,有被告人的供述、行贿人的证言等证据证实,2013年上半年,因有关部门在调查昊天公司少缴税的情况,刘刚得知后叫廖某某给其打电话,以补税为由退还廖某某3万元。2013年11月,被告人刘刚向罗某某打听到德阳市公安局经侦大队去的情况后退还2万元钱给罗某某。上列事实足以证明被告人刘刚因其受贿的关系人被查处,为掩饰犯罪而退还部分受贿款,并非是及时退回,其退赃行为不符合被告人刘刚收受财物后及时退还的事实。故该部分应认定为受贿金额,其辩护人辩护意见及理由不能成立,本院不予采纳。关于被告人刘刚之辩护人提出被告人刘刚具有自首情节的问题。经查,被告人刘刚有归案后能如实供述其犯罪事实及退还部分违法所得款的悔罪行为,属法律上的坦白,但缺乏自首构成的投案主动性要件,不属自首。故其辩护理由不成立,本院不予采纳。被告人刘刚及其辩护人的其他相关辩解、辩护意见与本院查证的事实相符,本院予以采纳。根据被告人刘刚的犯罪事实、性质、情节、社会危害性、人身危险性,以及认罪、悔罪、退赃等具体情节对其予以量刑。据此,案经本院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款、第三百九十七条第二款、第四百零四条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第四十五条、第四十七条、第六十四条,《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款、第十五条、第十八条,第十九条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第二条第一款、第三条、第八条第一款、第三款之规定,判决如下:

裁判结果

一、被告人刘刚犯受贿罪,判处有期徒刑二年六个月,并处罚金十五万元;犯徇私舞弊少征税款罪,判处有期徒刑五年。数罪并罚,决定执行有期徒刑六年,并处罚金十五万元。

(刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自2014年6月30日起至2020年6月29日止。罚金限于本判决生效之次日起三日内缴纳。)

二、对被告人刘刚追缴到案的14.8万元违法所得依法上缴国库。

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份、副本一份。

文尾

审 判 长  蔡荣辉

人民陪审员  田启余

人民陪审员  叶含清

二〇一六年六月二十九日

书 记 员  王 红

附件

附:相关法律条文

《中华人民共和国刑法》

第九十三条[国家工作人员的范围]本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人员。

国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。

第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。

第三百八十六条对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

第三百八十三条[对犯贪污罪的处罚规定]对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:

(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。

对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。

犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。

犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。

第三百九十七条[滥用职权罪;玩忽职守罪]国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

第四百零四条[徇私舞弊不征、少征税款罪]税务机关的工作人员徇私舞弊,不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别重大损失的,处五年以上有期徒刑。

第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,依照本法的有关规定判处。

第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。

第六十九条[判决宣告前一人犯数罪的并罚]判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行的刑期,但是管制最高不能超过三年,拘役最高不能超过一年,有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不能超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年。

数罪中有判处附加刑的,附加刑仍须执行,其中附加刑种类相同的,合并执行,种类不同的,分别执行。

第五十二条[罚金数额的裁量]判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。

第五十三条[罚金的缴纳、减免]罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的,强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的,人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产,应当随时追缴。

由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的,经人民法院裁定,可以延期缴纳、酌情减少或者免除。

第四十五条[有期徒刑的期限]有期徒刑的期限,除本法第五十条、第六十九条规定外,为六个月以上十五年以下。

第四十七条[有期徒刑刑期的计算与折抵]有期徒刑的刑期,从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。

第六十四条[犯罪物品的处理]犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。

最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释(自2016年4月18日起施行)

第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:

(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;

(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;

(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;

(四)赃款赃物用于非法活动的;

(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;

(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。

受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:

(一)多次索贿的;

(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;

(三)为他人谋取职务提拔、调整的。

第十三条具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:

(一)实际或者承诺为他人谋取利益的;

(二)明知他人有具体请托事项的;

(三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。

国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。

第十五条对多次受贿未经处理的,累计计算受贿数额。

第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。

第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。

对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)第二条国家机关工作人员实施滥用职权或者玩忽职守犯罪行为,触犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规定的,依照该规定定罪处罚。国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,因不具备徇私舞弊等情形,不符合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规定,但依法构成第三百九十七条规定的犯罪的,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂,同时构成受贿罪的,除刑法另有规定外,以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。第八条本解释规定的“经济损失”,是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失,包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失,应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。债务人经法定程序被宣告破产,债务人潜逃、去向不明,或者因行为人的责任超过诉讼时效等,致使债权已经无法实现的,无法实现的债权部分应当认定为渎职犯罪的经济损失。渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后,犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失,司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失,或者因客观原因减少的经济损失,不予扣减,但可以作为酌定从轻处罚的情节。

法条

《最高人民法院、最高人民检察院关于关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》

第二条第一款第三条第八条第三款第八条第一款

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》

第十八条第十三条第一款第十九条第一款第十五条第一条第一款

《中华人民共和国刑法》

第三百八十三条第三款第三百八十三条第一款第(一)项第四百零四条第三百八十五条第一款第六十九条第三款第五十三条第三百八十六条第六十四条第三百九十七条第二款第六十一条第九十三条第一款第六十九条第一款第四十五条第三百八十三条第二款第四十七条第五十二条第六十七条第三款