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被告人权锡铭、曹海涛犯环境监管失职罪一审刑事判决书

结案日期:2018年2月12日 案由:环境监管失职罪 当事人:权锡铭 曹海涛 案号:(2018)鲁1722刑初12号 经办法院:山东省单县人民法院

当事人信息

公诉机关山东省单县人民检察院。

被告人权锡铭,男,1967年9月8日出生于山东省单县,汉族,大学文化,单县环保局单县经济园区环保所所长,住单县。因涉嫌犯玩忽职守罪,于2017年9月14日被单县人民检察院取保候审。2018年1月3日被本院取保候审。

被告人曹海涛,男,1976年1月17日出生于山东省单县,汉族,高中文化,单县环保局单县经济园区环保所副所长,住单县。因涉嫌犯玩忽职守罪,于2017年9月14日被单县人民检察院取保候审。2018年1月3日被本院取保候审。

诉讼记录

山东省单县人民检察院以单检公刑诉(2017)350号起诉书指控被告人权锡铭、曹海涛犯环境监管失职罪,于2018年1月3日向本院提起公诉。本院于同日立案,依法适用普通程序,组成合议庭,公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员徐纳、代理检察员田敬出庭支持公诉,被告人权锡铭、曹海涛到庭参加了诉讼,现已审理终结。

案件基本情况

山东省单县人民检察院指控,被告人权锡铭、曹海涛于2015年3月分别任单县环保局经济园区环保所所长、副所长以来,工作严重不负责任,不认真履行自己的职责。在明知单县德尔化工有限公司环评手续与所生产产品不符、无污水处理设施、无排污许可证的情况下,不认真核对单县德尔化工有限公司生产的产品、不认真检查是否真正停产,致使单县德尔化工有限公司长期违法生产,并于2016年12月将其工业废水通过城市管网排入单县第二污水处理厂,导致该厂瘫痪,无法处理污水。经山东法正资产评估有限公司评估,造成经济损失780147.40元。针对上述指控,公诉机关当庭出示、宣读了有关证据。公诉机关认为,被告人权锡铭、曹海涛身为负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任,导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零八条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以环境监管失职罪追究二被告人的刑事责任。

被告人权锡铭、曹海涛对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议,并自愿认罪。

经审理查明。被告人权锡铭、曹海涛于2015年3月任单县环保局经济园区环保所所长、副所长,负有对辖区内的环境保护监督职责。单县德尔化工有限公司2014年1月注册成立,主要生产氰酸钠、乙醛肟等产品。被告人权锡铭、曹海涛违反环境保护相关法律、法规,在单县环保局对单县德尔化工有限公司下达《环境违法行为限期改正通知书》责令停产后,对单县德尔化工有限公司的违法行为不认真督促改正,不对企业生产情况、排污情况严格督查,致使该企业长期违法生产,违法排污。2016年12月该企业将工业废水通过城市管网排入单县第二污水处理厂,导致该厂瘫痪,污水无法处理的环境污染事故。经山东法正资产评估有限公司评估,造成经济损失780147.40元。

上述事实,有经庭审质证的下列证据证实。 1、户籍证明、国家工作人员身份证明、单县环保局任职证明、工作证、执法证、单县机构编制委员会关于县环保局设立乡镇环境保护所的批复、无违法犯罪记录证明,证明被告人权锡铭、曹海涛达到刑事责任年龄。具有主体资格。无违法犯罪记录。 2、单县德尔化工有限公司注册信息证明,单县德尔化工有限公司2014年1月注册成立,主要生产氰酸钠、乙醛肟等产品。 3、单县环保局证明、菏泽市环保局对单县德尔化工有限公司环境影响报告的批复证明,单县德尔化工有限公司未通过环境影响评估。 4、检测、监测报告证明,德尔有限公司排放的污水含有毒有害物质。 5、资产评估报告证明,此次环境污染事故造成经济损失 780147.40元。 6、单县环保局向单县公安局移送材料及单县公安局文书材料证明,对该违法排污企业以污染环境立案侦查。 7、证人时某、张某证言证明,德尔化工有限公司未通过环评。2015年五月以来生产医药中间体,2016年十二月份生产NP3(纸箱用防水剂)。权锡铭、曹海涛来检查时没有进行认真督查。2016年十月份,产生的污水向厂子东边的河里排,后来直接往第二污水处理厂管网排。 8、被告人权锡铭、曹海涛的供述及德尔化工有限公司用电清单、单县环保局污染源现场监察记录证明,被告人权锡铭、曹海涛严重不负责任,检查时没有深入生产车间,没有发现德尔化工有限公司违法生产、非法排污行为。

裁判分析过程

本院认为,被告人权锡铭、曹海涛,不认真履行对辖区内污染环境企业的监督、检查职责,致使发生污染环境事故发生,造成重大财产损失,其行为已构成环境监管失职罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚,证据确实、充分,予以支持。被告人权锡铭、曹海涛犯罪情节轻微,且有到案后如实供述自己犯罪事实的坦白情节,认罪、悔罪态度较好,对二被告人可予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百零八条、第六十七条第三款、第三十七条之规定,经本院审判委员会讨论决定,判决如下:

裁判结果

被告人权锡铭犯环境监管失职罪,免予刑事处罚。

被告人曹海涛犯环境监管失职罪,免予刑事处罚。

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。

文尾

审 判 长  刘克柱

人民陪审员  石桂梅

人民陪审员  许 强

二〇一八年二月十二日

书 记 员  房殿军

法条

《中华人民共和国刑法》

第三十七条第四百零八条第六十七条第三款