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马坤龙、杨玉英诉唐县北店头乡人民政府土地行政处理二审行政判决书

结案日期:2014年4月14日 案由:人民政府行政裁决 铁路行政裁决 当事人:杨玉英 马云龙 刘凤英 马坤龙 唐县北店头乡人民政府 案号:(2014)保行终字第30号 经办法院:河北省保定市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)马坤龙,男,1964年6月13日出生,汉族,河北省石家庄铁路建筑段工人,现住唐县。

上诉人(原审原告)杨玉英,女,1965年3月18日出生,汉族,农民,现住唐县,系上诉人马坤龙妻子。

被上诉人(原审被告)唐县北店头乡人民政府,住所地唐县。

法定代表人刘红凯,该乡乡长。

委托代理人杨金英,唐县北店头乡司法所所长。

被上诉人(原审第三人)马云龙,男,1956年12月2日出生,汉族,农民,住唐县。

被上诉人(原审第三人)刘凤英,女,1958年3月29日出生,汉族,农民,住唐县,系被上诉人马云龙妻子。

以上二被上诉人委托代理人韩云峰、杨明华,河北王笑娟律师事务所律师。

诉讼记录

上诉人马坤龙因被上诉人唐县北店头乡人民政府作出的土地处理决定一案,不服保定市新市区人民法院(2013)新行初字第37号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,审理了本案。上诉人马坤龙、杨玉英、被上诉人唐县北店头乡人民政府的委托代理人杨金英、被上诉人刘凤英及被上诉人马云龙、刘凤英的委托代理人韩云峰到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

案件基本情况

原审法院经审理查明,原告马坤龙与第三人马云龙系亲兄弟,原告马坤龙、杨玉英系夫妻关系,第三人马云龙、刘凤英系夫妻关系。2010年10月10日,原告杨玉英与第三人刘凤英签订房屋宅基地调换协议,该协议写明猪圈归第三人刘凤英所有。有马庄村委会冯某某、原告杨玉英与第三人刘凤英签字。后来,马坤龙、杨玉英把马云龙、刘凤英告到了法院,请求确认此协议无效,唐县人民法院驳回了原告的诉讼请求,保定市中级人民法院驳回了原告的上诉,维持了原判。被告唐县北店头乡人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定,经乡政府研究决定,于2013年7月9日对马云龙、马坤龙猪圈纠纷作出了(2013)第4号处理决定书,双方争议的小猪圈使用权归马云龙所有。原告不服被告作出的处理决定,申请复议,唐县人民政府于2013年10月28日作出复议决定,维持了被告的具体行政行为。

原审法院经审理认为,被告唐县北店头乡人民政府2013年7月9日对马云龙、马坤龙猪圈纠纷作出的(2013)第4号处理决定书,依据2010年10月10日原告杨玉英与第三人刘凤英签订的房屋宅基地调换协议,该协议写明了猪圈归第三人刘凤英所有。唐县公安局北店头派出所出具的证明也证明双方达成了房屋宅基地调换协议。后来,马坤龙、杨玉英把马云龙、刘凤英告到了法院,请求确认此协议无效,唐县人民法院驳回了原告的诉讼请求,保定市中级人民法院驳回了原告的上诉,维持了原判。唐县、保定两级法院终审认定此协议有效。被告根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定,经乡政府研究决定,双方争议的小猪圈使用权归马云龙所有。据此,被告唐县北店头乡人民政府2013年7月9日对马云龙、马坤龙猪圈纠纷作出的(2013)第4号处理决定书,认定双方争议的猪圈使用权归第三人马云龙、刘凤英所有事实清楚,适用法律正确。原告对被告的事实认定虽提出异议,但不能提交有效证据加以证明,对其主张不予支持,被告提交的证据间具备客观性、关联性,形成了证据链,对被告被诉具体行政行为认定的事实予以确认。第三人认可被告的意见。被告的观点成立,予以支持。综上所述,被告被诉具体行政行为主体适格,程序合法,事实清楚,适用法律、法规准确,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项之规定,判决维持被告唐县北店头乡人民政府于2013年7月9日对马云龙、马坤龙猪圈纠纷作出的(2013)第4号处理决定书。

上诉人马坤龙、杨玉英不服一审判决,上诉称,一、原审判决认定事实不清。1.宅基地调换协议为无效协议。已经对(2012)保民终字第409号民事判决书申请再审。2.争议的猪圈在签订协议之前已卖给郑某某改建成自家的门洞,实际权利人是郑某某。原审法院未经调查就维持被诉人的处理决定,认定事实不清,侵犯了案外人郑某某的合法权利。二、原审法院适用法律错误。被上诉人作出的行政决定书未通知第三人郑某某到场查明事实,处理决定程序违法。请求依法撤销保定市新区人民法院作出的(2013)新行初字第37行政判决及唐县北头乡人民政府作出的(2013)第4号处理决定。

被上诉人唐县北店头乡人民政府答辩称,2010年10月10日,在马庄村委会主持下,上诉人马坤龙、杨玉英与第三人马云龙、刘凤英签订了房屋宅基地调换协议,该协议写明已将争议地归第三人所有。此协议经唐县、保定两级法院判决认定有效。唐县公安局北店头派出所证明双方达成了此协议。唐县北店头乡人民政府作出的处理决定认定双方争议的猪圈使用权归第三人马云龙、刘凤英的事实清楚,适用法律正确,请求保定市中级人民法院给予维持。

被上诉人马云龙、刘凤英答辩称,上诉人盖房时占了我的地方,主动提出要和我家调换地方,双方达成了协议,保定市中级人民法院的民事判决可以印证。上诉人所称猪圈已经卖给他人不客观,政府的行政决定符合法律规定。请求驳回上诉,维持原判。

本院经审查一审法院随案移送的证据,认定的事实与一审一致。

裁判分析过程

本院认为,上诉人杨玉英与被上诉人刘凤英于2010年10月10日签订房屋宅基地调换协议,写明猪圈使用权归被上诉人刘凤英。该协议至今未被依法确认为无效,被上诉人唐县北店头乡人民政府据此协议作出的土地处理决定,认定事实清楚,程序合法。上诉人马坤龙、杨玉英认为处理决定依据协议无效的主张,本院不予支持。一审判决认定事实清楚、适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费50元,由上诉人马坤龙、杨玉英负担。

本判决为终审判决。

文尾

审 判 长  杨晏燕

代理审判员  解建国

代理审判员  别道齐

二〇一四年四月十四日

书 记 员  何 军

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项