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石河子市天昆房地产开发有限责任公司与乌苏市国土资源局、第三人乌苏市双新房地产开发有限责任公司不服城市规划管理行政行为纠纷一审行政裁定书

结案日期:2016年5月30日 案由:公路行政规划 土地行政规划 财政行政规划 地矿行政规划 当事人:石河子市天昆房地产开发有限责任公司 乌苏市国土资源局 案号:(2016)新4202行初4号 经办法院:新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院

当事人信息

原告:石河子市天昆房地产开发有限责任公司,住所地:石河子乌伊公路北侧411号。

法定代表人:蔡卫东,职务:经理。

委托代理人史宏艳:新疆君正律师事务所律师。

被告:乌苏市国土资源局,住所地:乌苏市新区文德路财政综合大楼2楼。

法定代表人:苏新航该局局长。

委托代理人:王帆,男,1983年12月14日出生,汉族,系该局建设用地科科长,住乌苏市。

委托代理人:陈红莲,系该局法律顾问。

第三人:乌苏市双新房地产开发有限责任公司,住所地:乌苏市虹桥小区5号楼1单元302室。

法定代表人:舒继祥,该公司经理。

诉讼记录

原告石河子市天昆房地产开发有限责任公司诉被告乌苏市国土资源局、第三人乌苏市双新房地产开发有限责任公司不服城市规划管理行政行为纠纷一案,本院于2016年4月5日立案受理后,依法组成合议庭,于2016年5月20日公开开庭进行了审理。

案件基本情况

原告诉称:2009年开始,石河子市天昆房地产开发有限责任公司响应乌苏市政府对旧城区进行改造的号召,投资对乌苏市北京东路农贸市场进行旧城改造,通过设计规划拆迁赔付等一系列工作,获得了批准立项和建设许可。2013年12月,原告公司在对原告设立在乌苏市分公司的审核中发现公司聘用的“乌苏分公司”经理舒继祥和会计刘汉国以自然人的身份成立了一家名为“乌苏市双新房地产开发有限责任公司”的公司,利用伪造的“授权委托书”和编造“企业名称变更”的虚假证明,骗取被告的同意,乌苏市国土资源局也以“乌国土预资(2013)51号《关于乌苏市农贸市场旧城改造项目预审的意见函》”的形式,将已经预审通过并由原告公司在乌苏市获准开发建设的“乌苏市北京东路农贸市场进行旧城改造项目”开发使用的土地重复审批给了“乌苏市双新房地产开发有限责任公司”,严重侵害了原告公司的合法权益。现提起诉讼,要求:1、判决撤销乌苏市国土资源局于2013年4月27日下发的“乌国土预资(2013)51号《关于乌苏市农贸市场旧城改造项目预审的意见函》”;2、本案诉讼费和投递费由被告承担。

经查:原告自知道或者应当知道《关于乌苏市农贸市场旧城改造项目预审的意见函》侵犯其权益后未向有关单位提起行政复议。

裁判分析过程

本院认为,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织申请行政复议,行政复议机关已经依法受理的,或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。原告自知道乌国土预资(2013)51号《关于乌苏市农贸市场旧城改造项目预审的意见函》侵犯其权益后未向有关单位提起行政复议就向法院提起行政诉讼,不符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条,《中华人民共和国行政复议法》第十六条第一款、第三十条之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告石河子市天昆房地产开发有限责任公司的起诉。

如不服本裁定,可在本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状及副本,并预交二审案件受理费另交投递费100元。上诉于塔城地区中级人民法院(如上诉期限届满后七日内仍不预交二审案件受理费,则按自动撤回上诉处理)。

文尾

审 判 长  张新民

人民陪审员  姚胜文

人民陪审员  饶世雄

二〇一六年五月三十日

书 记 员  段 超

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第三十七条

《中华人民共和国行政复议法》

第三十条第十六条第一款