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崔曦元与青岛市城市管理局、青岛市城市规划局城乡建设行政管理:其他(城建)一审行政裁定书

结案日期:2016年12月14日 案由:规划政府信息公开 当事人:青岛市城市管理局 青岛市城市规划局 崔曦元 案号:(2016)鲁0202行初275号 经办法院:青岛市市南区人民法院

当事人信息

原告崔曦元,男,汉族,1975年8月10日出生,住青岛市。

被告青岛市城市管理局,住所地青岛市沂水路7号。

被告青岛市城市规划局,住所地青岛市香港西路55号。

诉讼记录

原告崔曦元不服被告青岛市城市管理局、被告青岛市城市规划局政府信息不予公开,向本院提起行政诉讼,本院于2016年10月12日立案受理。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告崔曦元诉称,原告通过青岛政务网向两被告提出申请,申请公开青岛市内三区机动车道路下埋藏燃气(主)管道的路段具体信息包括但不限于具体位置、埋藏长度、管径大小等政府信息。2016年1月13日,青岛市城市管理局作出2016年1号政府信息不予公开告知书;2016年2月1日,青岛市规划局作出2016年1号政府信息不予公开告知书。两被告均以属于国家秘密为由拒绝公开,但没有说明其法律依据。根据《青岛市停车场管理条例》第二十九条规定,设有燃气管道、光缆线路等地下设施的路段,不得施划道路停车泊位。为避免青岛出现类似天津、黄岛爆炸案,原告向两被告申请公开以上信息,以便社会监督。请求判令被告给予政府信息公开,本案诉讼费由被告承担。

经审理查明,2016年1月13日,被告青岛市城市管理局向原告崔曦元作出2016年1号《政府信息不予公开告知书》。原告不服,向青岛市人民政府提起行政复议。2016年3月19日,被告青岛市人民政府作出青政复决字[2016]67号行政复议决定书,维持青岛市城市管理局作出2016年1号《政府信息不予公开告知书》。2016年2月1日,被告青岛市规划局作出2016年1号《政府信息不予公开告知书》。

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件:“(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据上述规定,原告提起行政诉讼应有具体的诉讼请求,本案原告起诉两个行政机关要求政府信息公开,因该两行政机关针对原告的政府信息公开申请分别作出答复,其中青岛市城市管理局作出的告知书已经过复议机关复议,该两行政机关作出政府信息公开行为属于不同的行政行为,不能一案审理,经法院释明,原告仍拒绝明确诉讼请求,本案依法予以裁定驳回起诉。案经合议庭评议,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告崔曦元的起诉。

案件受理费人民币五十元,予以退回。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省青岛市中级人民法院。

文尾

审判长  叶长青

审判员  曲亚男

审判员  宫惠敏

二〇一六年十二月十四日

书记员  毛佩瑜

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项第二十五条第二十六条第二款第四十九条

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(一)项