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韩继中、郭巧红等与郑州市金水区发展改革和统计局统计行政管理(统计)一审行政裁定书

结案日期:2016年12月5日 案由:统计行政确认 当事人:韩继中 郭巧红等30人 郑州市金水区发展改革和统计局 案号:(2016)豫0191行初313号 经办法院:河南省郑州高新技术产业开发区人民法院

当事人信息

原告韩继中、郭巧红等30人(名单附后)。

诉讼代表人孔令杰,男,1950年1月1日出生,汉族,现住郑州市金水区。

诉讼代表人李春霞,女,1973年3月4日出生,汉族,住郑州市金水区。

诉讼代表人吴玉琦,女,1962年11月23日出生,汉族,现住郑州市经八路。

诉讼代表人蒋艳秋,男,1967年5月10日出生,汉族,现住郑州市中原区。

诉讼代表人曹培荣,女,1963年4月18日出生,汉族,现住郑州市中原区。

被告郑州市金水区发展改革和统计局,住所地郑州市金水区。

法定代表人崔文修,局长。

委托代理人海孝义,该单位工作人员。

委托代理人李卫富,河南尚天律师事务所律师。

第三人河南升科置业有限公司,住所地郑州市金水区。

法定代表人徐工,执行董事。

委托代理人张俊杰,河南英协律师事务所律师。

诉讼记录

原告韩继中、郭巧红等30人诉被告郑州市金水区发展改革和统计局、第三人河南升科置业有限公司其他行政管理行政确认一案,本院受理后,依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告韩继中、郭巧红等30人的诉讼代表人孔令杰、李春霞、吴玉琦、蒋艳秋、曹培荣,被告郑州市金水区发展改革和统计局的副职负责人刘兵及委托代理人海孝义、李卫富,第三人河南升科置业有限公司的委托代理人张俊杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告韩继中、郭巧红等30人诉称,原告是郑州金水区白庙公共单位的商品房拆迁户,所拆房屋均是商品房,2011年11月11日被告郑州市金水区发展改革和统计局在未尽到审查义务的情况下违法为不具备开发资质的第三人河南升科置业有限公司办理河南省企业投资项目备案确认书,严重侵犯了原告的合法权益,故诉至法院。请求确认被告为第三人河南升科置业有限公司2011年11月11日办理河南省企业投资项目备案确认书行政行为违法,并予以撤销。

被告郑州市金水区发展改革和统计局辩称,原告起诉的被告作出的企业投资项目备案确认书不属于行政审批及行政许可事项,依法不属于具体行政行为,不具有可诉性,不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围,原告无权对该确认书提起行政诉讼;且被告2011年11月11日为河南升科置业有限公司办理河南省企业投资项目备案确认书完全符合《河南省企业投资备案办法》的规定,不存在任何违法行为。请求依法驳回原告的起诉。

第三人河南升科置业有限公司述称,企业投资项目备案的行政行为不具有可诉性,不针对不特定公众产生实质性影响,对本案原告也不产生伤害和实质影响;第三人向本案被告提请企业投资项目备案确认的程序完全符合国务院及省相关法律法规规章,并无任何违法情形,故本案原告的诉请不应得到法律支持。

经审理查明,2006年10-12月、2007年9月期间,原告各自分别作为被拆迁方均与相关拆迁方签订了房屋拆迁补偿安置协议,并在协议中约定了安置办法或安置标准。后因原告对拆迁方所提供安置房的位置、产权、绿化率、容积率等均不认可其符合约定办法或者标准而拒绝接收,又因第三人系拆迁方所提供安置房的建设单位,所以原告认为被告违法为第三人办理了河南省企业投资项目备案确认书,且是导致拆迁方所提供安置房不符合约定办法或者标准的原因之一,侵害了原告的合法权益,故提起本案诉讼。

裁判分析过程

本院认为,原告基于房屋拆迁补偿安置协议所享有的是合同权利,属债权请求权;被告及第三人均非房屋拆迁补偿安置协议的当事方,对原告不负有合同义务;被诉行政行为既不影响原告前述请求权的行使,也不影响原告基于房屋拆迁补偿安置协议所能享有的其他合法权益;因此,被诉行政行为与原告基于房屋拆迁补偿安置协议所能享有的合法权益并无必然的、直接的关联。故,原告既非被诉行政行为的相对人,也非被诉行政行为的利害关系人,提起本案诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告韩继中、郭巧红等30人的起诉。

案件受理费五十元,本院免予收取。

如不服本裁定,可在收到裁定书之日起十日内向本院递交上诉状一式十份,上诉于河南省郑州市中级人民法院。

文尾

审 判 长  李俊辉

人民陪审员  马丽霞

人民陪审员  李济宾

二〇一六年十二月五日

书 记 员  刘一频

附件

附原告名单:

原告韩继中,男,1964年9月20日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告赵保花,女,1942年9月9日出生,汉族,住郑州市金水区。

委托代理人李春霞,女,1973年3月4日出生,汉族,住郑州市金水区,与原告赵保花系母女关系。

原告孔令杰,男,1950年1月1日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告姜彩霞,女,1967年9月10日出生,汉族,现住郑州市中原区。

委托代理人蒋艳秋,男,1967年5月10日出生,汉族,现住郑州市中原区,与原告姜彩霞系夫妻关系。

原告姚伟鹏,男,1962年7月19日出生,汉族,现住郑州市中原区。

委托代理人曹培荣,女,1963年4月18日出生,汉族,现住郑州市中原区,与原告姚伟鹏系夫妻关系。

原告吴玉琦,女,1962年11月23日出生,汉族,现住郑州市经八路。

原告李昊,女,1990年8月20日出生,汉族,现住郑州市经八路。

原告潘鑫德,男,1940年8月24日出生,汉族,现住郑州市紫荆山路。

原告吴瑜周,男,1940年9月26日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告苏建昌,男,1953年6月18日出生,汉族,现住郑州高新区。

原告郑汉洛,男,1946年6月4日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告吴中州,男,1970年4月15日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告张福生,男,1959年11月2日出生,汉族,住郑州市金水区。

原告李晶磊,男,1965年8月26日出生,汉族,住广东省深圳市南山区。

原告李金根,男,1962年11月18日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告郭国强,男,1955年9月27日出生,回族,现住郑州市金水区。

原告赵云朝,男,1973年11月20日出生,汉族,现住郑州市中原区。

原告张前进,男,1968年10月9日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告李旭,男,1969年10月3日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告白凌,男,1975年2月4日出生,回族,住郑州市管城回族区。

原告王鹏美,男,1975年8月20日出生,蒙古族,现住郑州市金水区。

原告王芳,女,1962年4月21日出生,汉族,住郑州市金水区。

原告赵海建,男,1964年1月26日出生,汉族,现住郑州市管城区。

原告王文举,男,1947年10月16日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告姚河清,男,1962年9月24日出生,回族,现住郑州市金水区。

原告牛新政,男,1961年12月15日出生,汉族,住郑州市金水区。

原告李玮(曾用名李韡),女,1969年11月5日出生,汉族,现住郑州市郑东新区。

原告李福成,男,1927年6月24日出生,回族,现住郑州市管城回族区。

委托代理人李建国,男,1955年2月23日出生,回族,现住郑州市管城回族区,与原告李福成系父子关系。

原告陈超,女,1966年12月15日出生,汉族,现住郑州市金水区。

原告郭巧红,女,1970年4月5日出生,汉族,现住郑州市经济技术开发区。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十九条第(一)项第二十五条第一款

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(一)项