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赵四维与彬县文体广电局行政救助二审行政判决书

结案日期:2016年4月5日 案由:广电行政救助 文化行政救助 当事人:赵四维 彬县文体广电局 案号:(2016)陕04行终1号 经办法院:陕西省咸阳市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)赵四维,男,1955年3月13日生,汉族,农民 委托代理人何培荣,陕西咸益律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)彬县文体广电局(原彬县文体事业局),住所地:陕西省咸阳市彬县北大街2号,组织机构代码证号:××。

法定代表人樊俊峰,该局局长。

委托代理人纪维刚,彬县文体广电局工作人员。

委托代理人吉清梅,陕西润丰律师事务所律师。

诉讼记录

上诉人赵四维因与被上诉人彬县文体广电局专项救助资金纠纷一案,不服彬县人民法院作出的(2015)彬行初字第00012号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人赵四维及委托代理人何培荣,被上诉人彬县文体广电局工作人员纪维刚及委托代理人吉清梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原审查明,2005年原告与孙小兰合伙承租彬县城关镇鸣玉池村刘明儒位于彬县城北大街电影院隔壁的梦云宾馆,后更名为四海宾馆,原告与刘明儒就四海宾馆拆迁问题事先达成协议,2009年12月4日因城市建设需要该宾馆拆迁,并按照相关规定给予了房产所有者刘明儒拆迁补偿。后赵四维、孙小兰多次赴县、市上访损失补偿问题。2011年8月县委召开信访联席会议,确定由被告、彬县信访局、法院、司法局、住建局、公安局多家单位组成联合调查组调查处理。2011年12月19日,原告做出承诺书若给其50万元,保证不再上访,后被告申请彬县财政拨付50万元,时任县长作出县财政拨付30万元、被告给付20万元妥善、尽快处理的批示,依据该批示,彬县财政局及被告分别于2012年1月13日支付20万元、2012年3月8日支付20万元及2012年10月8日支付10万元,共计已向原告支付50万元信访救助资金,在原告承诺息诉罢访的前提下,彬县人民政府2012年10月16日提出《陕西省省级解决特殊疑难信访问题专项资金救助申请》,申请信访救助资金50万元,咸阳市财政局依据咸财行政专(2013)2号通知于2013年3月20日向彬县财政局拨付专项补助经费21.5万元,即50万元的救助资金总额中,中央拨付16.5万元、省级拨付5万元,共计21.5万元,剩余资金地方自筹。后原告赵四维又多次赴省、市就补偿问题上访,2015年3月17日从被告处领取信访救助金5万元。

原审认为,原告认为被告违规处理原四海宾馆拆迁补偿,起诉要求依法确认咸财行政专(2013)2号文件中行政专户下达彬县财政局21.5万元,为对原告的专属救助款,原告提供证据不能证明其主张,原告要求被告履行给付义务的理由不能成立,不予支持。被告所提供的证据,足以认定中央拨付16.5万元、省级拨付5万元,共计21.5万元的专项补助经费,是对县财政和被告支付给原告50万元信访救助资金的补充,不是在50万元信访救助资金之外,给原告的再补助,故对被告的主张予以支持。综上,原告的诉讼请求无法律依据,不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,遂判决,驳回原告赵四维的诉讼请求。本案诉讼费50元由原告承担。

上诉人赵四维上诉称,上诉人赵四维领取的50万元是拆迁的赔偿金并非“救助金”,并且50万元未达到上诉人的实际巨大的经济损失。2013年3月20日咸阳市财政局、咸阳市信访局关于下达特殊疑难信访专项资金的咸财政专(2013)2号通知中的信访人姓名系赵四维,其中中央拨付资金是16.5万元;省拨付资金5万元,合计救助资金21.5万元。上诉人经过多次讨要,被上诉人仅给付上诉人省拨付的5万元,而中央拨付的16.5万元据为他有,不给付上诉人。原审法院的判决歪曲了事实,其判决违背了《陕西省省级解决特殊疑难信访问题专项资金管理暂行办法》和咸财行文(2010)128号文件精神。请求改判原审判决,并确认咸财政专(2013)2号通知中专户下达彬县财政局21.5万元为对上诉人的专属补助款;并判令被上诉人向上诉人支付中央拨付的专项救助资金16.5万元。

被上诉人答辩称,上诉人已领取了50万元专项补助资金,上诉人却说该款项是拆迁补偿款,这不符合事实。对于信访资金包括地方自筹资金和省及中央的专项资金,在上诉人承诺息诉罢访领取了补助金50万元的前提下,申请中央信访专项资金拨付的16.5万元,省级拨付5万元,共计21.5万元,但是上诉人领取了50万元补助金后违背了诚信原则,于2015年上诉人又不断去彬县文体广电局上访自己的拆迁问题,为了息事宁人,又给了上诉人5万元,并且上诉人书写了息诉罢访的承诺书,但上诉人又就此事提起诉讼,完全违背了诚信原则。原审认定事实清楚,证据确凿,二审法院应予维持。

裁判分析过程

本院认为,彬县文体广电局根据与上诉人达成的息诉罢访协议为解决上诉人的信访案件向彬县人民政府财政申请拨付50万元,后彬县财政局于2012年分多次将50万元支付给上诉人。彬县财政局在上诉人收到50万元后,根据《陕西省省级解决特殊疑难信访问题专项资金管理暂行办法》申请省级和中央信访专项资金,咸阳市财政局、咸阳市信访局咸财行政专﹤2013﹥2号通知是针对彬县人民政府就上诉人赵四维的信访案件已案结事了,根据相关规定解决信访专项资金来源,审定资金为50万元,其中省级拨付资金5万元、中央拨付资金16.5万元,并非给上诉人的再次补助。综上所述,上诉人的上诉理由不能成立,其上诉请求本院不予支持。原判决认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判决。

二审诉讼费50元,由赵四维承担。

本判决为终审判决。

文尾

审判长  刘宏刚

审判员  范文婷

审判员  李为纲

二〇一六年四月五日

书记员  董豆豆

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项