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方国宇与浠水县水利局二审行政裁定书

结案日期:2015年10月15日 案由:水利行政救助 当事人:浠水县水利局 方国宇 案号:(2015)鄂黄冈中行终字第00067号 经办法院:湖北省黄冈市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)方国宇。

被上诉人(原审被告)浠水县水利局,住所地湖北省浠水县。

法定代表人章新华,该局局长。

诉讼记录

上诉人方国宇与浠水县水利局给予工伤待遇、最低生活保障及变更解决其生活困难的承诺一案,不服浠水县人民法院(2015)鄂浠水行初字第00077号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。

案件基本情况

一审法院审理认为,伤残待遇是职工发生工伤由劳动保障行政部门认定工伤并经劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级后享受的一种工伤待遇,给予伤残待遇并不是浠水县水利局作为行政机关行使行政管理职权内的法定职责,且伤残待遇系方国宇与原用人单位之间的劳动关系争议,不属于行政诉讼案件受案范围;最低生活保障待遇是国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度,支付最低生活保障亦不属于浠水县水利局的法定职责;方国宇要求浠水县水利局变更解决其生活困难的承诺,因行政机关的行为自作出后已超过五年,方国宇就该行为向人民法院提起行政诉讼超过了起诉期限,人民法院应不予受理。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定,裁定对方国宇的起诉不予立案。

上诉人方国宇上诉称,1975年6月26日,方国宇在原浠水县干渠总段炸药厂工作时因公负伤致残,现年老体衰生活困难,浠水县水利局应当履行职责给予给予工伤待遇、最低生活保障及变更解决其生活困难的承诺。2014年10月14日浠水县水利局向浠水县信访局的回复函证实方国宇多次向有关单位主张权利,并未超过诉讼时效,且浠水县水利局不履行法定职责,方国宇提起行政诉讼人民法院应当受理。请求撤销浠水县人民法院(2015)鄂浠水行初字第00077号行政裁定。

裁判分析过程

本院认为,根据根据《工伤保险条例》第十七条第一款和第二款、第二十一条的规定,方国宇请求给予工伤伤残待遇,应先经统筹地区社会保险行政部门进行工伤认定,且发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,还应当经设区的市级劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定。浠水县水利局不具有认定方国宇工伤的法定职责,方国宇要求浠水县水利局给予工伤待遇,不属于行政诉讼案件受案范围。根据湖北省民政厅《湖北省最低生活保障审核审批实施办法(试行)》第二条“县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处),依据本办法开展低保审核审批工作,村(居)民委员会协助做好相关工作。”、第九条“申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。受申请人委托,村(居)民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)经办机构提交低保书面申请及其相关材料。”的规定,支付最低生活保障不属于浠水县水利局的法定职责。方国宇要求浠水县水利局变更解决其生活困难的承诺,属方国宇与原用人单位之间的劳动争议,不属于人民法院行政诉讼案件受案范围。方国宇的上诉理由不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审判长  李军

审判员  陈军

审判员  骆骥

二〇一五年十月十五日

书记员  徐云

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项

《工伤保险条例》

第十七条第一款第二十一条第十七条第二款

《湖北省最低生活保障审核审批实施办法(试行)》

第二条