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张殿堃、天津市南开区建设管理委员会行政监察(监察)二审行政裁定书

结案日期:2017年3月31日 案由:房屋行政检查 当事人:张殿堃 天津市南开区建设管理委员会 天津市南开区城市房屋拆迁中心 案号:(2017)津01行终190号 经办法院:天津市第一中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)张殿堃,男,1951年11月22日出生,汉族,住天津市南开区。

被上诉人(原审被告)天津市南开区建设管理委员会,住所地天津市南开区南丰路99号。

法定代表人安承明,主任。

委托代理人马瑞端,天津市南开区建设管理委员会干部。

被上诉人(原审第三人)天津市南开区城市房屋拆迁中心,住所地天津市南开区南丰路101号。

法定代表人周伟,主任。

委托代理人冯媛媛,天津市南开区城市房屋拆迁中心干部。

诉讼记录

上诉人张殿堃因请求确认天津市南开区建设管理委员会不履行法定监督检查职责违法一案,不服天津市南开区人民法院(2016)津0104行初221号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。

案件基本情况

一审法院经审查认为,被告是否对拆迁活动进行监督检查对原告的权利义务不产生实际影响,原告的诉讼请求不属于人民法院行政案件受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项之规定,裁定驳回原告张殿堃的起诉。

上诉人张殿堃不服一审裁定上诉称,1.一审裁定无视事实和法律规定,认定被上诉人天津市南开区建设管理委员会并未依法履行监督检查职责的行政行为对上诉人的权利义务不产生实际影响,并认定上诉人的诉求不属于人民法院行政诉讼的受案范围是错误的。因公民依法享有的权利有多项,而一审裁定并未明确说明对上诉人的哪项权利不产生实际影响,一审裁定还违反了《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条的规定。被上诉人不依法履行监督检查职责的行政行为导致上诉人原住地合法私有房地产及附属物灭失达十八年之久。被上诉人滥用职权,主观恶意不履行监管职责,严重侵权,损害了上诉人全家的合法权益。上诉人请求二审法院:1.撤销一审裁定,责令一审法院依法开庭审理或由二审法院开庭审理;2.确认被上诉人违反法定程序,不履行法定监管职责的行政行为违法、侵权及赔偿。

裁判分析过程

本院认为,上诉人请求确认被上诉人天津市南开区建设管理委员会不履行法定监督检查职责的行政行为违法,但根据相关法律规定,被上诉人天津市南开区建设管理委员会不具有对拆迁活动进行监督检查的职责。故上诉人张殿堃的起诉,没有事实根据,不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项的规定。一审裁定驳回上诉人的起诉正确,本院予以维持。上诉人张殿堃的上诉请求理据不足,本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审 判 长  于洪群

审 判 员  杨玲

代理审判员  张全二○二○一七年三月三十一日

书 记 员  陈松

附件

附:本裁判文书所依据法律规定的具体条文:

《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项 人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理: (一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十九条第(三)项第八十九条第一款第(一)项