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李波与湖南省食品药品监督管理局行政救助一审行政裁定书

结案日期:2016年2月23日 案由:监察行政救助 质量监督检验检疫行政救助 食品药品行政救助 市场监督局行政救助 当事人:湖南省食品药品监督管理局 李波 案号:(2015)岳行初字第00241号 经办法院:湖南省长沙市岳麓区人民法院

当事人信息

原告李波。

委托代理人李朝晖。

被告湖南省食品药品监督管理局。

法定代表人肖策群。

委托代理人佘跃荣。

委托代理人李铁祥。

诉讼记录

原告李波(以下简称原告)诉被告湖南省食品药品监督管理局(以下简称被告)食品药品安全行政管理行政救助一案,于2015年11月17日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后,依法组成合议庭,于2015年12月31日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人李朝晖、被告的委托代理人佘跃荣、李铁祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告诉称:就原告转业安置要求解决报到(就位)问题,经时任省长徐守盛等三位省领导批示后,2013年12月23日,原、被告签订了《李波信访事项处理协议书》,该协议就办理原告部分年限的养老保险、医疗保险等问题进行了约定,并且明确了履行约定的时间。该协议第二条第一项中确定,被告“按省社保部门规定的标准按100%比例”,缴纳原告“由2000年1月至2012年12月的医疗保险金。”协议签订后,被告以种种理由搪塞、拖延履行协议,致使协议中的各项内容迟迟不能落实。为此,原告不得己长时间待住在长沙,不间断地向有关部门反映情况,要求被告履行协议。在原告无数次请求和有关部门督促下,被告才在2014年8月21日、2014年9月1日分别履行支付救助金和缴纳养老保险金的义务,背离了协议中明确规定履行的时间。而且,被告一直以来曲解、实质上单方面在违法随意变更,至今仍未按照协议的约定履行为原告缴纳医疗保险金。综上所述,被告不履行、未按照约定履行和单方面随意变更协议的事实清楚,行为违法,造成了原告不应有的员失,侵犯了原告的合法权益。按照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》,原、被告签订的信访事项处理协议书,属于该解释中第十一条第二款第(三)项规定的“其他行政协议”,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第(十一)项的规定,故向人民法院提起诉讼,请求判决:一、被告按照《李波信访事项处理协议书》,立即履行缴纳原告“由2000年1月至2012年12月的医疗保险金”(注:缴纳、补偿原告协议签订之前的住房补贴、住房公积金和生活救助费);二、确认被告在履行协议中,拖延支付救助金、缴纳养老保险金,尤其是变更、不履行缴纳医疗保险金的行为违法;三、被告赔偿因不履行和未按照约定履行协议造成原告的误工费、差旅费等各项损失9.5万元;四、被告承担本案诉讼费和其它诉讼费用。

裁判分析过程

本院认为,原告因退伍安置问题,与被告签订《李波信访事项处理协议书》,该事项属于信访事项,应按照信访程序予以处理和解决,因此本案的起诉不属于行政审判权限范围和人民法院受案范围。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第(四)项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告李波的起诉。

本案不收取案件受理费。

如不服本裁定,可在本裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省长沙市中级人民法院。

文尾

审 判 长  吕 鸣

审 判 员  刘翰旻

人民陪审员  章小桃

二〇一六年二月二十三日

书 记 员  周慧琴

附件

附:相关法律法规:

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十九条提起诉讼应当符合下列条件:

(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实根据;

(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第四十四条有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:

(一)请求事项不属于行政审判权限范围的;

(二)起诉人无原告诉讼主体资格的;

(三)起诉人错列被告且拒绝变更的;

(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为,未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的;

(五)由诉讼代理人代为起诉,其代理不符合法定要求的;

(六)起诉超过法定期限且无正当理由的;

(七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的;

(八)起诉人重复起诉的;

(九)已撤回起诉,无正当理由再行起诉的;

(十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的;

(十一)起诉不具备其他法定要件的。

前款所列情形可以补正或者更正的,人民法院应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的,应当依法受理。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十九条第一款第(四)项

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第四十四条第一款第(一)项