网站地图 / 规划行政补偿

王开玉与盐城市人民政府、盐城市规划局等行政补偿一审行政裁定书

结案日期:2017年1月4日 案由:人民政府行政补偿 公路行政补偿 教育行政补偿 规划行政补偿 盐业行政补偿 当事人:盐城市城南新区新都街道办事处 盐城市人民政府 盐城市城南新区管委会 盐城市规划局 王开玉 盐城市城南新区新都街道东进社区居民委员会 案号:(2016)苏09行初204号 经办法院:江苏省盐城市中级人民法院

当事人信息

原告王开玉,男,1929年12月24日生,汉族,居民,住盐城市城南新区。

委托代理人王荣兰,女,1958年12月16日生,汉族,居民,住址同上。

被告盐城市人民政府,住所地盐城市世纪大道21号。

法定代表人戴源,该市代市长 被告盐城市规划局,住所地盐城市毓龙东路36号。

法定代表人孔逸忻,该局局长。

被告盐城市城南新区管委会,住所地盐城市职教院景观大道盐城市交通技师学院内。

法定代表人杨雪峰,该管委会主任。

被告盐城市城南新区新都街道办事处。

法定代表人李福文,该办事处主任。

被告盐城市城南新区新都街道东进社区居民委员会,住所地在盐城市城南新区新都街道。

诉讼记录

原告王开玉诉被告盐城市人民政府、盐城市规划局、盐城市城南新区管委会(以下简称城南管委会)、盐城市城南新区新都街道办事处(以下简称新都街道办)、盐城市城南新区新都街道东进社区居民委员会(以下简称东进社区居民委员会)违法拆迁补偿一案,本院于2016年12月8日立案受理后,依法组成合议庭进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

原告王开玉诉称,原告的居住房157.62平方米在2008年戴庄路征用时被盐城市规划局拆掉,政府行为违法,至今未得到补偿,原告多次上访、起诉,均被驳回。现原告向盐城市人民检察院申诉,盐城市人民检察院查清案件事实通知要求法院正式立案。请求法院判决:1、上述五名被告共同赔偿原告拆迁费用89.0300万元,计划房90平方米、70平方米各一套;2、诉讼费用由被告承担。

原告王开玉提交下列证据:

证据1、盐城市人民检察院于2016年10月11日作出的盐检控申控民受[2016]170号行政监督案件受理通知书。

证据2、盐城市规划局于2008年10月13日作出的盐规南处字[08]第025号行政处罚决定书。

证据3、江苏省高级人民法院于2016年5月17日作出(2015)苏行申字第00488号行政裁定书。

证据4(一组)、东进社区居民委员会分别于2011年12月11日、2014年1月13日、6月17日、2015年3月10日、3月12日、6月17日、2016年12月8日就原告王开玉被拆除房屋的性质、位置、是否丈量、2004年1月1日之后村民宅基地安排依据及相关人员身份所出具情况说明、证明。

证据5(一组)、新都街道办于2011年6月13日作出的新都信访复字[2011]3号“关于王开玉、王荣兰反映拆迁未按正规户补偿信访事项的答复意见书”及2015年9月8日就成金根系其街道信访工作人员所出具的证明。

证据6、盐城市盐都区人民政府于2011年12月30日所作出的都访复字[2011]第48号“关于对王开玉、王荣兰同志信访事项的复查意见”。

证据7(一组)、盐城市人民政府于2012年2月27日作出的盐信复核[2012]013号“关于对王开玉等同志信访事项的复核意见。”,2015年2月15日作出的盐信复核[2015]020号“关于王开玉同志信访事项的复核意见。”。

证据8(一组)、王开玉军人登记表、常住人口登记表、建房申请表及存根、承包耕地登记表。

证据9(一组)、王开玉就其房屋被拆要求补偿的情况说明、申请报告及相关信访材料。 (注:原告王开玉所提交的上述1-8组证据中,除新都街道办于2011年6月13日作出的新都信访复字[2011]3号为原件外,其余均为复印件。)

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定:“提起行政诉讼应当符合下列条件:(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”据此,原告王开玉起诉认为行政行为违法侵犯其合法权益的,应当提供行政机关行政行为违法的初步证据。根据原告王开玉提交的证据,盐城市规划局于2008年10月13日作出盐规南处字[08]第025号行政处罚决定书,认定王开玉于2008年4月在东进村二组自建的平房、披屋计157.62平方米为违法建设,责令王开玉在收到本决定书起三日内拆除上述违法建设157.62平方米房屋。并告知了申请复议和起诉的权利。在王开玉未对盐规南处字[08]第025号行政处罚决定书申请复议或提起行政诉讼,也未自行拆除的情况下,盐城市规划局经盐城市人民政府批准,于2008年10月下旬强行拆除了原告王开玉的违法建设。后原告王开玉认为盐城市规划局认定其房屋属于违章建筑被拆除的证据不足,要求按正规户进行补偿,并向相关部门进行信访,其信访问题经盐城市人民政府于2012年2月27日作出复核意见,认定王开玉被拆除房屋系违法建设,拆除程序符合法律、法规规定,王开玉要求按合法建设予以补偿,无法律和政策依据,并且该复核意见为信访事项的终结意见。王开玉又于2013年6月25日以盐城市规划局、城南管委会、新都街道办、东进社区居民委员会为被告向盐城市盐都区人民法院提起确认政府行政强制违法诉讼,要求法院确认被告强制拆除其位于城南新区街道办事处东进村二组蔡荣祥西山建筑面积为157.62平方米房屋的行为违法。盐城市盐都区人民法院经审理后以王开玉起诉的具体行政行为超过二年的法定起诉期限为由,作出(2013)都行初字第0052号行政裁定书裁定驳回原告王开玉的起诉。王开玉提起上诉后,本院作出(2013)盐行终字第0100号行政裁定书,驳回上诉,维持原裁定。王开玉向江苏省高级人民法院申请再审,江苏省高级人民法院作出(2015)苏行申字第00488号行政裁定书,裁定驳回王开玉的再审申请。现原告王开玉在本案中起诉五名被告,认为政府行为违法,要求赔偿拆迁费用,但没有提供五名被告拆除其房屋的初步证据,且经本院释明后,原告王开玉仍坚持诉讼。综上,原告王开玉提起本案诉讼,不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三款的规定,依据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告王开玉的的起诉。

案件受理费50元,退还原告王开玉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内提起上诉,向本院提交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于江苏省高级人民法院。

文尾

审 判 长  李 村

审 判 员  秦广林

代理审判员  付陈友

二〇一七年一月四日

书 记 员  李 晖

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第二十五条第四十九条第三款第四十九条

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(一)项