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越西县彩洛水电开发有限责任公司与越西县水务局水利行政管理行政规划二审行政裁定书

结案日期:2016年12月2日 案由:电力行政规划 水利行政规划 当事人:越西县水务局 越西县彩洛水电开发有限责任公司 案号:(2016)川34行终39号 经办法院:四川省凉山彝族自治州中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)越西县彩洛水电开发有限责任公司。住所地:越西县越城镇三倒拐1号。

法定代表人李祖龙,该公司总经理。

委托代理人余长江,四川谦亨律师事务所律师。代理权限为一般代理。

被上诉人(原审被告)越西县水务局。住所地:越西县越城镇新大街南段156号。

法定代表人彭洪,该局局长。

委托代理人杨宏,越西县水务局分管局长。代理权限为一般代理。

委托代理人石朝辉,四川仗剑律师事务所律师。代理权限为一般代理。

诉讼记录

上诉人越西县彩洛水电开发有限责任公司因水利行政管理行政规划一案,不服四川省甘洛县人民法院(2016)川3435行初1号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。

案件基本情况

上诉人越西县彩洛水电开发有限责任公司上诉称,一审法院严重侵犯了上诉人应有的合法权益,被上诉人作出了对上诉人的具体行政行为,本案属于行政诉讼的受案范围。请求依法撤销甘洛县人民法院作出的(2016)川3435行初1号行政裁定书,发回重审;全部诉讼费用由被上诉人承担。

被上诉人越西县水务局答辩称,上诉人的电站选址是设计,但在上诉人口中变成了水利规划,混淆了两个不同的概念。被上诉人没有职权也没有职责为电站作设计,也没有为上诉人的电站修建作设计。不是国家行政机关和国家行政机关的工作人员作的所有行为都是具体行政行为。一审裁定事实清楚、证据确凿,适用法律正确,是公平、公正、合法的裁决,请求二审法院驳回上诉,维持原裁定。

经审理查明,一审法院漏列了以下事实。2006年9月8日越西县彩洛水电开发有限责任公司向越西县发展和改革局、越西县水利局提出了关于请求评审彩洛二级电站初步设计报告(含可研)的请示。2006年11月28日,越西县水利局、越西县发展和改革局作出了关于凉山州越西县彩洛二级电站初步设计报告(含可研)的批复。

裁判分析过程

本院认为,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定,在行政诉讼中,举证责任应由被告承担。本案中,一审法院认为越西县彩洛水电开发有限责任公司无充分证据证明越西县水务局作出了对越西县彩洛水电开发有限责任公司的具体行政行为。这一认定将行政诉讼中被告的举证责任转给了越西县彩洛水电开发有限责任公司承担,与行政诉讼的举证原则不相符,且一审法院在审理中漏审案件相关事实,可能影响案件公正审理。

据此,本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(四)项之规定,裁定如下:

裁判结果

一、撤销四川省甘洛县人民法院(2016)川3435行初1号行政裁定;

二、发回甘洛县人民法院重审。

上诉人越西县彩洛水电开发有限责任公司交纳的二审案件受理费50元,予以退还。

文尾

审 判 长  陈 玲

代理审判员  金越琴

代理审判员  邱 华

二〇一六年十二月二日

书 记 员  杨文娇

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第三十四条第八十九条第一款第(四)项