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张洪强与平度市环境保护局一审行政判决书

结案日期:2015年12月23日 案由:环保政府信息公开 当事人:平度市环境保护局 张洪强 案号:(2014)平行初字第4号 经办法院:山东省平度市人民法院

当事人信息

原告张洪强。

委托代理人杨劲桦,北京在明律师事务所律师。

委托代理人年宇令,北京在明律师事务所律师。

被告平度市环境保护局。住所地平度市郑州路408号。

法定代表人金海龙,局长。

委托代理人于云丰,平度市环境保护局工作人员。

委托代理人张敏,山东天正律师事务所律师。

诉讼记录

原告张洪强不服被告平度市环境保护局于2013年11月8日作出的(2013)第001号《政府信息不予公开告知书》,于2013年11月12日向本院提起行政诉讼。本院2013年11月20日立案后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。在审理期间,经本院向山东省高级人民法院申请,本案的审理期限延长至2014年5月21日。因需要协调,于2014年5月16日中止诉讼,于2015年12月23日恢复诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告张洪强及其委托代理人杨劲桦、年宇令,被告平度市环境保护局的负责人王振娜及其委托代理人于云丰、张敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

被告平度市环境保护局于2013年11月8日作出的(2013)第001号《政府信息不予公开告知书》,告知原告张洪强:对于你申请获取的本机关决定不予提供。

原告张洪强诉称,原告系平度市凤台街道办事处大窑村村民,2013年10月20日向被告邮寄了政府信息公开申请书,要求公开:山东平度圣达商务中心环评批复文件,被告回复原告申请用途为“了解”,与原告本人生产、生活、科研等特殊需要无关,不予公开信息,违反法律规定。为此,特提起行政诉讼,请求依法确认被告不公开信息的行为违法;判决被告依法履行信息公开的职责。

原告张洪强向本院提供以下证据:1、信息公开申请表;2、告知书一份。1-2号证据,证明原告提出申请及被告作出答复的事实。

被告平度市环境保护局辩称,2013年10月20日,原告向答辩人邮寄信息公开申请书,要求公开山东圣达商务中心环评批复文件,原告在所需信息的用途中为“了解情况”。答辩人经过审查认为,原告申请公开的政府信息与本人生产、生活、科研等特殊需要无关,不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定,答辩人根据法律规定作出《政府信息不予公开告知书》并向原告送达。答辩人作出的具体行政行为认定事实清楚、适用法律正确、程序合法,请依法维持。

被告平度市环境保护局向本院提交了以下证据:1、信息公开申请表,证明原告以“了解情况”为由要求公开政府信息。2、(2015)第001号政府信息不予公开告知书,证明被告不予公开政府信息有法可依。3、申通快递详情单,证明被告及时告知。4、法律依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅《关于施行中华人民共和国政府信息条例若干问题的意见》。

经庭审质证,原告张洪强对被告平度市环境保护局提交的1号、3号证据无异议。对2号证据真实性和关联性无异议,对合法性有异议,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第一款第(二)项的规定,原告申请的信息属于重点公开和主动公开的信息,被告不予答复的行为违法。对法律依据真实性、合法性无异议,对其关联性有异议,不适用本案的情况。

被告对原告提交的证据无异议。

经审查,本院对原、被告提交的证据真实性予以确认。

经审理查明,2013年10月20日,原告张洪强向被告平度市环境保护局申请政府信息公开,要求公开:山东平度圣达商务中心环评批复文件。2013年11月8日,被告平度市环境保护局作出(2013)第001号政府信息不予公开告知书,告知张洪强:本机关于2013年10月21日受理了你关于公开“山东平度圣达商务中心环评批复文件”的政府信息公开申请,所申请信息用途“了解”,属于与你本人生产、生活、科研等特殊需要无关。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、国务院办公厅《关于施行中华人民共和国政府信息条例若干问题的意见》第五条第(十四)项的规定,对你申请获取的信息本机关决定不予提供。原告张洪强不服,向本院提起行政诉讼。

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中,被告认为原告申请的信息与本人生产、生活、科研等特殊需要无关,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条之规定,不予提供,但在诉讼中,没有提交证据证明原告申请的环评批复文件系不属于行政机关主动公开的信息,为此其作出的答复属于证据不足、适用法律错误,原告请求确认违法并重新作出答复的诉讼请求成立,本院予以支持。原告虽未请求撤销告知书,但本案系依原告的政府信息公开启动的行政程序,故本院依法予以撤销被告的告知书。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定,判决如下:

裁判结果

一、撤销被告平度市环境保护局于2013年11月8日作出的(2013)第001号《政府信息不予公开告知书》;

二、被告平度市环境保护局于本判决生效之日起15个工作日内对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复。

案件受理费人民币50元,由被告平度市环境保护局负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省青岛市中级人民法院。

文尾

审 判 长  张丽云

审 判 员  张建波

人民陪审员  赵希海

二〇一五年十二月二十三日

书 记 员  宋丽艳

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第三十四条第七十条

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第十三条