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王顺凤与宁波市镇海区征地拆迁管理处、宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处等行政确认、行政登记一审行政裁定书

结案日期:2016年3月19日 案由:人民政府行政登记 公路行政登记 房屋行政登记 拆迁行政登记 当事人:宁波市镇海区住房和建设交通局 王顺凤 宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处 宁波市镇海区征地拆迁管理处 案号:(2015)甬东行初字第194号 经办法院:浙江省宁波市江东区人民法院

当事人信息

原告王顺凤。

委托代理人项峰(特别授权代理),浙江同舟石化开发区律师事务所律师。

被告宁波市镇海区征地拆迁管理处,住所地浙江省宁波市镇海区招宝山街道南大街261号。

法定代表人沈海浩,主任。

被告宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处,住所地宁波市镇海区宁镇路818号。

法定代表人郑松,主任。

被告宁波市镇海区住房和建设交通局,住所地宁波市镇海区招宝山街道城河西路151号。

法定代表人梅海平,局长。

诉讼记录

原告王顺凤诉被告宁波市镇海区征地拆迁管理处、宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处、宁波市镇海区住房和建设交通局房屋行政确认及登记一案,本院受理后,依法组成合议庭,本院依法进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

原告王顺凤起诉称,被告宁波市镇海区征地拆迁管理处在对原告房屋进行征收时,确认原告王顺凤、原告之子及原告前夫胡佩良均为可安置人口,总安置面积为180平方米,临江小区xx幢xx室和银凤晓月xx幢xx室各1套。但被告宁波市镇海区征地拆迁管理处、宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处却擅自将拆迁安置的上述两套房屋产权归属于原告前夫。被告宁波市镇海区住房和建设交通局未进行依法审查,将该安置房屋登记在原告前夫名下。请求法院:(一)依法确认宁波市镇海区征地拆迁管理处、宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处将临江小区xx幢xx室、银凤晓月xx幢xx室产权归属于胡佩良的行为违法;(二)依法确认宁波市镇海区住房和建设交通局对临江小区xx幢xx室、银凤晓月xx幢xx室登记行为违法;(三)判决宁波市镇海区征地拆迁管理处向原告赔偿60万元,宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处、宁波市镇海区住房和建设交通局承担连带责任;(四)三被告承担本案诉讼费用。

经审查查明,2010年11月8日,宁波市镇海区征地拆迁管理处与胡佩良签订了《清水浦村房屋拆迁协议书》。2010年11月23日,宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处与宁波市镇海区城市建设投资开发有限公司共同作出房屋产权证明书,认定临江小区xx幢xx室产权属胡佩良所有。2014年4月21日,宁波市镇海区人民政府蛟川街道办事处作出房屋产权证明书,认定银凤晓月xx幢xx室产权属胡佩良所有。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项的规定,向法院提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二条第一款规定,行政诉讼法第四十九条第(三)项规定的“有具体的诉讼请求”是指:(一)请求判决撤销或者变更行政行为;(二)请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务;(三)请求判决确认行政行为违法;(四)请求判决确认行政行为无效;(五)请求判决行政机关予以赔偿或者补偿;(六)请求解决行政协议争议;(七)请求一并审查规章以下规范性文件;(八)请求一并解决相关民事争议;(九)其他诉讼请求。原告提起的行政诉讼请求应当是明确的、具体的,不能针对不同类的行政行为合并起诉,本案原告针对三个被告提起的行政诉讼不符合上述规定,在本院向原告释明后,原告仍拒绝更正,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项、第二款的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告王顺凤的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省宁波市中级人民法院。

文尾

审 判 长  翟建超

代理审判员  汪佳娜

人民陪审员  戚文斌

二〇一六年三月十九日

代 书记员  黄群英

附件

附:本案适用的法律、法规等 一、《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十九条提起诉讼应当符合下列条件:

…… (三)有具体的诉讼请求和事实根据;

……

二、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指: (一)请求判决撤销或者变更行政行为; (二)请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务; (三)请求判决确认行政行为违法; (四)请求判决确认行政行为无效; (五)请求判决行政机关予以赔偿或者补偿; (六)请求解决行政协议争议; (七)请求一并审查规章以下规范性文件; (八)请求一并解决相关民事争议; (九)其他诉讼请求。

当事人未能正确表达诉讼请求的,人民法院应当予以释明。

第三条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:

不符合行政诉讼法第四十九条规定的;

……

人民法院经过阅卷、调查和询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁定驳回起诉。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十九条第(三)项

《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第二条第一款第四十九条第(三)项

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(一)项第三条第二款