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西南药业股份有限公司诉江西省卫生和计划生育委员会政府采购一审行政裁定书

结案日期:2016年9月26日 案由:计划生育行政协议 当事人:西南药业股份有限公司 江西省卫生和计划生育委员会 案号:(2016)赣0102行初272号 经办法院:南昌市东湖区人民法院

当事人信息

原告西南药业股份有限公司,住所地:重庆市沙坪坝区天星桥21号。

法定代表人李标,董事长。

委托代理人丰收,湖南人和(珠海)律师事务所律师。

委托代理人黄灏林,湖南人和(珠海)律师事务所实习律师。

被告江西省卫生和计划生育委员会,住所地:南昌市省政府大院西二路6号。

法定代表人李利,主任。

委托代理人王袁生,江西求正沃德律师事务所律师。

委托代理人陈健,江西求正沃德律师事务所律师。

诉讼记录

原告西南药业股份有限公司(下称西南药业)诉被告江西省卫生和计划生育委员会(下称省卫计委)政府采购一案,本院受理后,依法进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

原告西南药业诉称,2015年11月26日,被告省卫计委通过江西省医药服务平台网公布《2015年度江西省公立医院药品集中采购实施方案》(下称《方案》)及《2015年度江西省公立医院药品集中采购经济技术标评审规则》(下称《规则》),邀请符合条件的企业申报参加。原告就企业生产的单唾液酸四己糖神经节苷脂纳注射液进行了申报,另有8家企业参加。原告认为,被告此次采购工作存在明显违法之处:一是《规则》对原告实行了差别和歧视待遇。二是被告在资格审查、报价、公示、评审过程中违背了《中华人民共和国政府采购法》规定的公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。故诉至法院,请求撤销被告省卫计委依据《方案》和《规则》作出的政府采购行为并重新评审。

被告省卫计委辩称,一、《方案》和《规则》是江西省药品招标采购领导小组发布的普遍约束力的规范性文件,针对的对象是不特定药品供应商,未直接创设药品供应商的具体权利义务,是抽象行政行为,不具有可诉性。二、被告并非《方案》和《规则》的制定主体,不是本案的适格被告,应以江西省药品招标采购领导小组为被告。三、被告并非药品采购主体,本案药品招标行为不能完全适用《政府采购法》的相关规定。因此,原告的诉请明显违反《行政诉讼法》有关受案范围的规定,请求法院驳回其全部诉请。

裁判分析过程

本院认为,本案所涉的药品招标采购行为系过程性行为,尚未对原告的合法权益造成实际影响。因此,原告起诉不符合法定条件。据此,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(八)项、第二款之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告西南药业股份有限公司的起诉。

原告西南药业股份有限公司已交纳的案件受理费50元予以退还。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于南昌市中级人民法院。

文尾

审 判 长  戴晓红

审 判 员  陈小凤

代理审判员  周 玉

二〇一六年九月二十六日

书 记 员  邓露思

法条

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(八)项第三条第二款