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原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司与被告新河县人民政府行政奖励允诺纠纷一审行政判决书

结案日期:2014年5月30日 案由:金融行政奖励 人民政府行政奖励 当事人:河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司 新河县人民政府 案号:(2014)宁行初字第3号 经办法院:河北省宁晋县人民法院

当事人信息

原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司,住所地新河县。

法定代表人武林轩,男,该公司经理。

委托代理人孙海龙,男,该公司副经理。

委托代理人张素梅,女,宁晋县城关宏达法律服务所法律工作者。

被告新河县人民政府,住所地新河县。

法定代表人李宏欣,男,该县县长。

委托代理人王茂勋,男,河北翊正律师事务所律师。

诉讼记录

原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司诉被告新河县人民政府行政奖励允诺纠纷一案,于2014年3月14日向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月14日受理后,于2014年3月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2014年5月15日公开开庭审理了本案。原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司的委托代理人孙海龙、张素梅及被告新河县人民政府的委托代理人王茂勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

被告新河县人民政府在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据:新河县人民政府(2011)第1号政府令及附件。

原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司诉称,2009年7月27日,新河县人民政府(2009)23号会议纪要,议定对原告奖励允诺,到2011年5月被告按照会议纪要奖励数目拖欠兑现658261.4元,经原告多次催要,被告在2012年12月10日又支付原告奖励款123066.2元,下欠535195.2元未能兑现,因被告新河县人民政府不完全履行会议纪要(2009)23号的给付义务,仍欠535195.2元迟迟不能给付。为了维护原告的合法权益,根据我国《行政诉讼法》及相关司法解释之规定,特向贵院提出诉讼。请贵院依法查清事实,判决被告给付原告允诺的欠款535195.2元。

原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司向本院提交以下证据:1号证据,法定代表人证明书;2号证据,法人身份证明材料;3号证据,新河县的纳税证明;4号证据,新河县人民政府(2009)23号会议纪要。

被告新河县人民政府辩称,一、2012年8月27日被答辩人向邢台市中级人民法院提起行政诉讼,同年10月31日被答辩人又主动撤诉,根据行政诉讼一事不再理原则,为维护法律的尊严和权威,请求法院对其诉讼请求不予受理或予以驳回。二、新河县人民政府(2009)23号会议纪要规定,县财政按县享部分的35%用于对该公司的奖励,如遇重大政策调整,另行研究。2011年3月,县政府1号令附件九认为按照35%对该公司进行奖励偏高,建议对该纪要进行修改,请求法院支持答辩人对被答辩人奖励比例作适当降低调整。三、被答辩人提供的代扣税款明细中有545829元的代扣税款是天平汽车保险股份有限公司河北分公司代理,不属于纪要规定的由被答辩人代理范围,故对这部分税款,不应给予被答辩人奖励。

经审理查明,2009年7月27日,被告新河县人民政府以会议纪要的形式议定原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司代扣代缴车船使用税有关事项:一、原则上同意由县地税局委托河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司代扣代(缴)该公司保险业务范围内的车船使用税。二、该公司应按有关要求及时向县地税局解缴税款,经县政府研究同意,县财政按县享部分的35%用于对该公司的奖励。一般一季度研究一次。三、此奖励政策的期限为三年。四、如遇重大政策调整,另行研究。五、此意见从2009年8月1日起执行。原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司从2009年9月开始向新河县地方税务局代缴税款,截止2011年2月,总计交纳2890668.9元,其中包括2010年2月天平汽车保险股份有限公司河北分公司入库车船税545829元,该税款是原告代理办理,因为银行汇款结算原因税票开具为天平汽车保险股份有限公司河北分公司。被告新河县人民政府未在原告履行代扣代缴车船税后完全履行其行政奖励允诺。原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司曾于2012年8月27日向邢台市中级人民法院提起行政诉讼,邢台市中级人民法院于2012年10月9日指定宁晋县人民法院管辖,在本院审理过程中,经双方当事人协商,原告于2012年 10月31日撤诉。因被告新河县人民政府未完全履行还款承诺,原告于2014年3月14日再次提起行政诉讼。被告新河县人民政府现欠原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司535195.2元奖励款。

上述事实,有原、被告共同认可的原告提交的证据及庭审笔录确认。

裁判分析过程

本院认为,被告新河县人民政府为激励原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司办理代扣代缴车船税业务,以政府会议纪要的形式作出行政奖励允诺,该行为并无违法之处。原告在办理相关业务后,被告应依据政府规定兑现允诺。被告新河县人民政府拖欠兑现奖励允诺的行为既违反了政府规定又违背了诚实信用原则,应予改正。以天平汽车保险股份有限公司河北分公司名义开具税款是因银行汇款结算原因,此税款实为原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司代理办理,因此,被告也应以允诺的标准兑现奖励。因被告新河县人民政府违反协议导致原告提起的诉讼,原告有正当理由,人民法院应予受理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(三)项的规定,判决如下:

裁判结果

被告新河县人民政府于本判决生效后十日内给付原告河北圣源祥保险代理有限公司新河分公司代扣代缴车船税奖励款535195.2元。

本案受理费50元由被告新河县人民政府负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于河北省邢台市中级人民法院。

文尾

审 判 长  石迎博

审 判 员  李新房

人民陪审员  解增勇

二〇一四年五月三十日

书 记 员  杨 卿

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十四条第(三)项