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宋协信与荣成市海洋与渔业局一审行政判决书

结案日期:2016年12月13日 案由:渔业行政允诺 当事人:荣成市海洋与渔业局 宋协信 案号:(2016)鲁1082行初51号 经办法院:山东省荣成市人民法院

当事人信息

原告宋协信,男,汉族。

被告荣成市海洋与渔业局。

法定代表人李新安,局长。

委托代理人姜华丽,山东威海卫律师事务所律师。

诉讼记录

原告宋协信认为被告荣成市海洋与渔业局不履行行政监管法定职责及不履行行政允诺,于2016年11月15日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后,于2016年11月17日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2016年12月9日公开开庭审理了本案。原告宋协信,被告荣成市海洋与渔业局副职负责人王麦全及委托代理人姜华丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

2016年伏季休渔期间,原告向被告反映有渔船违规出海捕鱼,要求被告查处并兑现奖励承诺,被告认为原告未提供具体举报线索且被告已经履行了法定职责,故不能给予其奖励。

原告宋协信诉称,伏季休渔期间,荣成市政府公布了伏休举报电话并承诺对举报查实给予奖励。原告自有伏季休渔制度以来不间断的向被告举报,但被告从未调查、落实、查处。现请求法院判令被告依法履行监管职责并兑现奖励承诺。

原告庭审期间未提供证据。

被告荣成市海洋与渔业局辩称,原告要求被告履行监管职责,与其自身合法权益无利害关系;原告要求被告兑现奖励承诺,因其未提供具体的举报线索,其要求给予奖励,无事实根据。综上,请求法院驳回原告的诉讼请求。

被告荣成市海洋与渔业局向本院提交了以下证据:1、《认真遵守伏休制度共同保护渔业资源——致全市渔民朋友的一封信》复印件一份,拟证明群众向被告提供举报线索,需提供违规渔船的准确信息,包括船名号、所有人、违规时间、地点等;2、值班日记表复印件一份,拟证明原告举报时未提供违规渔船的船号及所有人等信息。

经庭审质证,本院对上述证据认证如下:被告荣成市海洋与渔业局提供的证据,原告对其真实性未提出异议,对证据1,原告认为被告设置的奖励门槛过高,证据2,原告对举报的内容记不清,本院经审查认为,根据被告提供的证据及庭审调查,可以认定群众向被告提供违法捕鱼举报线索时应提供包括船名号、所有人、违规时间、地点等在内的准确信息,原告向被告进行了举报,但未提供相关线索。

经审理查明,2016年伏季休渔期间,被告向社会发放宣传材料,其中包含鼓励群众举报违规渔船的内容,宣传材料中对提供举报线索的要求准确提供违规渔船的有关信息,包括船名号、所有人、违规时间、地点等,并配合执法人员对违规渔船进行查处。原、被告均称荣成市人民政府曾通过电视台承诺对举报查证属实的,给予1000元至10000元的奖励。2016年6月期间,原告曾向被告举报有渔船违规出海捕鱼,但未提供其他相关线索。后来,原告要求被告兑现奖励承诺,被告认为原告未提供详细的举报线索,不能查证,故不能予以奖励。现原告诉至法院,请求法院判令被告依法履行监管职责并兑现奖励承诺。

庭审中原告未提供证据证明被告履行监管职责的行为与其自身合法权益之间存在利害关系。

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。原告未提供证据证明被告履行查处违规渔船的监管职责与其自身合法权益之间存在利害关系,故其提起诉讼,要求被告履行监管职责,不具备原告主体资格。原告要求被告兑现奖励承诺,因原告未按被告要求提供举报线索,其举报客观上无法查证,其要求被告兑现奖励承诺,无事实依据,本院不予支持。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告宋协信的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告宋协信负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省威海市中级人民法院。

文尾

审 判 长  常 佳

人民陪审员  刘英乾

人民陪审员  许圣武

二〇一六年十二月十三日

书 记 员  曲 惠

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第二十五条第一款