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刘安华与咸宁市国土资源局城区直属分局行政征购一审行政裁定书

结案日期:2015年3月31日 案由:土地行政征购 地矿行政征购 当事人:咸宁市国土资源局城区直属分局 原告刘安华 案号:(2014)鄂咸安行初字第00034号 经办法院:湖北省咸宁市咸安区人民法院

当事人信息

原告原告刘安华。

委托代理人李文谦,北京市盛延律师事务所律师。

委托代理人刘幼玉,系原告女儿。

被告咸宁市国土资源局城区直属分局(以下简称市国土局城区分局)。

法定代表人石健。

委托代理人郑传金。

委托代理人徐唐炼,湖北宁华律师事务所律师。

诉讼记录

原告刘安华诉被告市国土局城区分局土地行政征购一案,于2014年9月22日向本院提起行政诉讼。本院受案后,依法组成合议庭,合议庭根据原告诉称、被告辩称的事实、理由及提交的证据,对原告的起诉是否属于行政诉讼受案范围进行了审查,本案现已审理终结。

案件基本情况

原告刘安华诉称:2013年10月11日,原告通过信息公开程序获知被告做出了咸土资城征告字(2010)025号征地预公告的具体行政行为,原告在咸宁市温泉办事处温泉村六组的宅基地及承包的农用地处于该征地范围之内,原告认为被告的征地预公告没有履行审查义务,并违反法定程序,侵犯了原告的合法权益,为此原告向咸宁市人民政府申请复议,咸宁市人民政府驳回了原告的申请,原告不服依法提起诉讼,请求法院依法确认咸土资城征告字(2010)025号征地预公告的具体行政行为违法并依法予以撤销。

被告市国土局城区分局辩称:1、答辩人作出的征地预公告不是具体行政行为,不属于行政诉讼范围。2、原告的诉请已超过了诉讼时效。3、答辩人作出的征地预公告资料齐全,内容、程序合法。4、答辩人作出的征地预公告依据合法。5、被告被征土地已依法批准使用。综上请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

裁判分析过程

本院认为,本案所诉的征地预公告行为属于被告为征收土地预先告知被征地对象、征地范围、征地补偿标准,并征求被征地对象意见的告知和征求意见行为。被告发布征地预公告时,尚未编制征收方案,亦未取得省政府建设用地批复,被告并未越权征收土地,故该征地预公告行为不具备确定力、拘束力和执行力,对原告的权利义务不产生实际影响,并非具体行政行为,原告的请求不属于行政诉讼受案范围。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第一条第二款第(六)项、第六十三条第一款第(二)项、第二款之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告刘安华的起诉。

案件受理费50元,由原告负担。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元。款汇户名:湖北省咸宁市中级人民法院;开户行:中国农业银行咸宁温泉支行;账号:17×××89-222;汇款用途:XXX的上诉费。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交的,按自动撤回上诉处理。

文尾

审 判 长  桂 萍

审 判 员  黄春泉

人民陪审员  朱其秋

二〇一五年三月三十一日

书 记 员  袁 野

法条

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

第六十三条第一款第(二)项第一条第二款第(六)项第六十三条第二款