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吴斌与开封市司法局司法行政管理一审行政裁定书

结案日期:2016年6月21日 案由:司法行政行政检查 当事人:吴斌 开封市司法局 案号:(2016)豫0211行初44号 经办法院:河南省开封市金明区人民法院

当事人信息

原告吴斌,男,汉族,1959年6月9日生,住开封市龙亭区。

被告开封市司法局。

组织机构代码证00531725-0。

法定代表人文松山,局长。

委托代理人璩亮,河南正言律师事务所律师,特别授权代理。

诉讼记录

原告吴斌诉被告开封市司法局为其律师助理证年检并发还该助理证,于2016年3月15日向本院提起行政诉讼,本院当日立案受理后,于3月16日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等手续。本院依法组成合议庭,于2016年5月5日、6月16日公开开庭审理了本案,原告吴斌,被告开封市司法局的委托代理人璩亮到庭参加诉讼。现已审理终结。

案件基本情况

原告吴斌诉称,2015年12月底,原告接到开封市司法局和龙文律师事务所通知,说是要对原告的律师助理证进行每年一次的正常年检。原告就按照司法局要求交付了律师助理证和相关年检材料经律师所转交给被告的律师科进行年检。但是过了元旦原告仍没有接到被告发还执业证的通知,于是原告先询问律师所,律师所称被告扣下了原告的执业证不年检了。原告找到开封市司法局律师科询问,律师科的答复是被告有文件规定不再为原告发还执业证。原告今后也不能再从事法律服务工作了。原告认为被告作为国家的司法机构不依法办事,被告没有为原告年检违法吊扣原告的执业证更是严重违法行为。故原告请求贵法院判令被告为原告执业证年检并发还执业证,责令被告承担一切诉讼费用。

被告开封市司法局辩称,被告从未给律师助理颁发过律师助理证,也未对律师助理证进行年检,更未吊扣过任何人的律师助理证。以上这些行为均不属于被告的职能范围。所以,被告对原告的起诉属诉讼主体错误。因此,请求依法驳回原告的诉讼请求。

经审理查明,2015年12月底,河南龙文律师事务所将其工作人员吴斌的律师助理证交开封市律师协会进行年度考核,开封市律师协会以吴斌在工作中严重违规为由,认定吴斌考核不合格,收回了吴斌的律师助理证。原告吴斌认为开封市司法局吊扣原告的律师助理证的行为违法,于2016年1月13日向本院提起行政诉讼,请求判令开封市司法局为原告执业证年检并发还该助理证。

裁判分析过程

本院认为,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。本案中,作出认定吴斌年度考核不合格并收回律师助理证的单位是开封市律师协会,而开封市律师协会是独立于开封市司法局之外的社团组织。吴斌不是开封市司法局行政行为的相对人。吴斌的起诉系错列被告并且拒绝变更,根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第三项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告吴斌的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于开封市中级人民法院。

文尾

审 判 长  黄卫勇

人民陪审员  郑应春

人民陪审员  韩瑞敏

二〇一六年六月二十一日

书 记 员  张 雪

法条

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

第三条第一款第(三)项