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黄超明与佛山市顺德区发展规划和统计局、佛山市顺德区人民政府城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)一审行政裁定书

结案日期:2018年7月25日 案由:人民政府行政复议 统计行政复议 当事人:佛山市顺德区人民政府 佛山市顺德区发展规划和统计局 黄超明 案号:(2018)粤0606行初6号 经办法院:广东省佛山市顺德区人民法院

当事人信息

原告黄超明,男,1993年5月9日出生,汉族,住广东省高州市,

被告佛山市顺德区发展规划和统计局,住所地佛山市顺德区大良街道德民路3号区府行政大楼。

法定代表人甘志宇,局长。

行政负责人何瑞冰,该局副局长。

委托代理人赵滨,该局工作人员。

委托代理人廖秀环,广东中信顺成律师事务所律师。

被告佛山市顺德区人民政府,住所地佛山市顺德区大良街道德民路3号。

法定代表人彭聪恩,区长。

委托代理人何银,该府工作人员。

委托代理人刘宇乐,该府工作人员。

诉讼记录

原告黄超明诉被告佛山市顺德区发展规划和统计局(以下简称区发规局)政府信息公开告知、被告佛山市顺德区人民政府(以下简称区政府)行政复议一案,于2017年12月25日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月2日受理后,依法向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书,并依法组成合议庭,于2018年3月15日公开开庭审理了本案。原告黄超明,被告区发规局行政负责人何瑞冰、委托代理人赵滨、廖秀环,被告区政府委托代理人何银、刘宇乐均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告诉称,原告于2017年8月22日向区发规局提出政府信息公开申请,区发规局作出顺发统函(2017)302号《关于政府信息公开申请的答复》,原告不服向区政府申请行政复议,该府作出顺府行复(2017)443号《驳回行政复议申请决定书》,进行了实体审查,并驳回原告的行政复议申请。原告认为,区发规局作出的答复不能证明其履行了政府信息公开的法定职责。请求法院:1.撤销区发规局作出的顺发统函(2017)302号《关于政府信息公开申请的答复》的第一项;2.判令区发规局依法限期重新对原告的政府信息公开申请第一项、第三项作出处理并答复原告;3.撤销区政府作出的顺府行复(2017)443号《驳回行政复议申请决定书》。

原告在诉讼中提供了下列证据:原告的身份证复印件、《顺德区发展规划和统计局政府信息公开条例申请函》、顺发统函[2017]302号《关于政府信息公开申请的答复》、顺发统函[2017]116号《关于政府信息公开申请的答复》。

被告区发规局辩称,一、区发规局具有处理原告申请的相关行政职能及职权。二、区发规局已依法对申请公开的政府信息作回复处理。三、区发规局对原告相关申请的行政处理程序正当。原告的起诉没有事实和法律依据,请求法院依法驳回原告诉讼请求。

区发规局在诉讼中提供了下列证据:区政府的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、行政负责人身份证明、信息公开申请函2份、顺发统函[2017]302号《关于政府信息公开申请的答复》、顺发统函[2017]116号《关于政府信息公开申请的答复》、邮寄凭证。

被告区政府辩称,一、区政府有权作出《驳回行政复议申请决定书》。二、区政府作出的《驳回行政复议申请决定书》事实清楚、证据确凿,适用法律正确,程序合法,依法应予维持。三、原告的起诉超过法定期限。

区政府在诉讼中提供了下列证据:《行政复议申请函》及相关证据材料、《行政复议受理通知书》、EMS快递单及网上查询记录、《提出行政复议答复通知书》及文书送达回证、《行政复议答复书》及证据目录、《驳回行政复议申请决定书》、送达回证、EMS快递单。

经审查查明,2017年8月22日,原告向区发规局提出政府信息公开申请,区发规局作出顺发统函(2017)302号《关于政府信息公开申请的答复》。原告不服,向区政府申请行政复议,该府于2017年11月16作出顺府行复(2017)443号《驳回行政复议申请决定书》,并于同年11月18日送达原告。

另查明,原告在法庭上确认对区政府于2017年11月18日向其邮寄送达顺府行复(2017)443号《驳回行政复议申请决定书》的真实性无异议。

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定:公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。本案是原告不服区发规局作出的顺发统函(2017)302号《关于政府信息公开申请的答复》及被告区政府作出的顺府行复(2017)443号《驳回行政复议申请决定书》而提起的行政诉讼,被告区政府在其作出的顺府行复(2017)443号《驳回行政复议申请决定书》上已明确载明如不服本府行政复议决定,可以在收到《驳回行政复议申请决定书》之日起15日内,依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼,但原告自2017年11月18日收到区政府作出顺府行复(2017)443号《驳回行政复议申请决定书》后至2017年12月25日才向本院提起行政诉讼,明显已超过上述法定起诉期限且原告不属因不可抗力或者其自身的原因耽误起诉期限的情形,应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用〈华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(二)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告黄超明的起诉。

案件受理费不需交纳,预收的案件受理费人民币50元,退还给原告黄超明。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广东省佛山市中级人民法院。

文尾

审 判 长  郑旭辉

人民陪审员  陈敏玲

人民陪审员  林绮玲

二〇一八年七月二十五日

书 记 员  吴婷婷

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十五条

《最高人民法院关于适用〈华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第六十九条第一款第(二)项