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郭江涛包庇、纵容黑社会性质组织、行贿一审刑事判决书

结案日期:2018年9月5日 案由:包庇、纵容黑社会性质组织罪 行贿罪 当事人:郭江涛 案号:(2018)豫0327刑初163号 经办法院:河南省宜阳县人民法院

当事人信息

公诉机关河南省宜阳县人民检察院。

被告人郭江涛,男,1972年12月5日出生,汉族,河南省洛宁县人,大学文化,中共洛宁县纪律检查委员会党风政风室原主任,曾任中共洛宁县兴华乡党委委员、武装部长、人民政府副乡长、中共兴华镇党委委员、人民政府副镇长,住河南省洛宁县。2018年5月8日因涉嫌违法违纪被采取留置措施,2018年6月29日,因涉嫌犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、行贿罪被逮捕。

辩护人贺宪锋、周学才,河南明洛律师事务所律师。

诉讼记录

河南省宜阳县人民检察院以宜检涉黑检刑诉(2018)3号起诉书指控被告人郭江涛犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、行贿罪,于2018年7月28日向本院提起公诉。本院遵照河南省洛阳市中级人民法院指定管辖决定,于同年7月28日立案受理,同年8月13日召开了庭前会议,依法组成合议庭,于同年8月22日公开开庭审理了本案。河南省宜阳县人民检察院指派检察员张素敏、代检察员李迎颖出庭支持公诉,被告人郭江涛及辩护人贺宪锋、周学才到庭参加了诉讼。现已审理终结。

案件基本情况

河南省宜阳县人民检察院指控:

一、包庇、纵容黑社会性质组织罪 1997年以来,以狄某(另案处理)为首的犯罪团伙以暴力、威胁或者其他手段逐步发展壮大为集抢劫、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、聚众扰乱社会秩序、强迫交易、强迫劳动、殴打他人等多种违法犯罪于一身的黑社会性质犯罪组织。该组织在洛宁县兴华镇董寺村一带,长期欺压群众、称霸一方,严重破坏当地政治、经济和社会生活秩序。2002年至2011年,被告人郭江涛在洛宁县兴华镇任职期间,知晓狄某犯罪团伙的恶行,反与之交往,多次到狄某家吃饭,向狄某借款,和狄某等人承包荒山造林获取国家补贴,在乡党委给予狄某政治荣誉时表示赞同,还利用职权违规为狄某争取荣誉,充当狄某犯罪团伙保护伞。

(一)2005年春,郭江涛带队主持董寺村换届选举时,目睹狄某犯罪团伙殴打竞争对手,破坏选举秩序,事后不坚持追究,予以纵容,向领导推荐使用狄某,使狄某涉黑团伙逐步控制董寺村基层政权。

(二)2016年,郭江涛在洛宁县纪委任职期间,明知狄某被群众举报,仍接受狄某宴请,为狄某逃避调查出谋划策,进行包庇。

二、行贿罪 2011年至2013年,被告人郭江涛为谋取获得承包工程款、承揽绿化项目等不正当利益,给予洛宁县兴华镇党委原书记孙某、洛宁县市政管理局原局长崔某、洛宁县下峪镇原镇长柴某等人财物,共计价值人民币4.9万元。具体事实如下:

(一)2011年秋,郭江涛和杨某5承包的洛宁县兴华镇兴华峪内绿化工程完工后,郭江涛为尽快获得工程款并寻求工作上的关照,在洛宁县兴华镇党委原书记孙某家中送给其人民币2万元。

(二)2012年春,郭江涛通过洛宁县兴华镇原镇长程某介绍,承揽了洛宁县市政管理局负责的竹林绿化项目。为感谢程某的帮忙,郭江涛于2012年夏天一天到程某办公室送给其人民币0.5万元。为感谢洛宁县市政管理局原局长崔某在承揽项目上的帮助,郭江涛于2012年底到崔某办公室送给其价值人民币0.5万元的大张购物卡。

(三)2013年春,郭江涛和杨某5承揽了洛宁县下峪镇崇阳村洛河大桥引线绿化工程,为感谢洛宁县下峪镇原镇长柴某在承揽项目和支付工程款上的关照,郭江涛于2014年春节前分两次送给柴某人民币1.6万元。为感谢洛宁县下峪镇党委原副书记张某2的关照,郭江涛于2013年夏天一天到张某2家楼下送给其人民币0.3万元。

被告人郭江涛到案后,如实供述办案机关已掌握的犯罪事实,主动交代办案机关未掌握的其他犯罪事实。

为支持上述指控的犯罪事实,公诉机关当庭出示了被告人郭江涛的任职文件、洛阳市人民检察院关于狄某涉黑犯罪团伙起诉书、兴华乡给付狄某等人造林补偿款票据等书证;证人狄某、代某、张某1、苗某、杨某1等人的证言;孙某等人任职证明文件、绿化项目协议、付款凭证等书证;证人孙某、程某、崔某、柴某、张某2等人证言;被告人郭江涛的供述。

根据上述证据及事实,公诉机关认为,被告人郭江涛身为国家机关工作人员,在明知狄某是具有黑社会性质组织犯罪团伙的情况下,对狄某团伙破坏选举的行为不坚持追究,积极向党委举荐使用狄某、为狄某争取荣誉、与狄某合伙承包荒山牟利,在狄某被举报到中纪委后接受狄某宴请并为狄某讲情、出谋划策;为谋取承包工程等不正当利益,给予国家工作人员财物共计价值人民币4.9万元。应当以包庇、纵容黑社会性质组织罪、行贿罪追究其刑事责任。郭江涛一人犯数罪,应数罪并罚。提请本院依法判处。

被告人郭江涛对指控的犯罪事实没有异议,当庭表示自愿认罪。

被告人郭江涛的辩护人提出辩护意见如下:对指控被告人郭江涛包庇、纵容黑社会性质组织罪、行贿罪的罪名、犯罪事实及证据无异议。郭江涛如实交代办案机关已掌握的包庇、纵容黑社会性质组织罪的犯罪事实,构成坦白;郭江涛主动交代办案机关未掌握的行贿罪的犯罪事实,构成自首。郭江涛无犯罪前科,当庭认罪、悔罪,建议对郭江涛从轻、减轻处罚。

经审理查明:

一、包庇、纵容黑社会性质组织事实 1997年以来,河南省洛宁县兴华乡董寺村(以下简称董寺村)的狄某成立十八兄弟会,该团伙依靠其家族势力,以董寺村为中心多次实施抢劫、聚众扰乱社会秩序、聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动,逐步发展成为称霸一方的黑社会性质组织。

被告人郭江涛于2002年至2011年在洛宁县兴华乡(镇)先后任党委委员、武装部长、副乡(镇)长期间,与狄某交往密切,多次到狄某家中吃饭,并向狄某借款,共同承包荒山造林获取国家补贴,在狄某被违法任命为董寺村副主任、支部书记过程中起到积极作用,还利用职权违规为狄某争取烟叶生产明星等荣誉称号。郭江涛明知狄某及其团伙成员多次实施违法犯罪行为,不依法履行职责,纵容该团伙的违法犯罪行为,致使狄某等人未受到依法追究,且在狄某涉嫌违纪违法被调查期间,干扰相关部门的正常查禁。具体事实如下:

(一)2005年董寺村村民委员会换届选举时,洛宁县兴华乡政府委派时任乡党委委员、武装部长的郭江涛带队指导换届选举工作,其负有依法督促指导选举全过程,做好突发性事件应急处置及重大事件及时上报等职责。在选举过程中,狄某、狄等等人当众殴打竞选对手并踢飞票箱,导致选举现场秩序严重混乱,董寺村换届选举被迫中断,郭江涛仅向时任该乡乡长的杨某2、乡党委书记的张某1进行了汇报,后未依职责向负责换届选举的上级部门进行报告,也未继续跟踪处理狄某等人的违法犯罪行为。

上述事实,有下列经庭审举证、质证的证据在案证实,本院予以确认: 1.证人宋某(时任洛宁县兴华乡财政所工作人员、2005年村民委员会换届选举兴华乡派驻董寺村指导组成员)的证言,证明2005年郭江涛带队主持董寺村换届选举工作,投票选举期间发生打架、踢票箱事件后,现场秩序混乱,选举无法再正常进行下去,郭江涛让支书雷玉奇送杨某1去医院,并对狄某进行了批评后带领大家离开了现场。 2.证人张某3(时任洛宁县兴华乡民政所所长、2005年村民委员会换届选举兴华乡派驻董寺村指导组成员)的证言,证明2005年董寺村村委换届选举由郭江涛带队,其和袁某、袁某、宋某等七、八个人组成工作组。工作组的职责是传达县里换届精神,把握程序,保障会议顺利进行,出现突发情况及时处置,顺利选出村委领导班子。选举中杨某1被打伤后,郭江涛让大家疏散群众,并对雷某进行了交待,现场有人报警后,没等到公安人员到场就一起回乡政府了。 3.证人张某1的证言,证明2005年4月,董寺村换届选举,兴华乡派郭江涛带队进行指导,中午乡长杨某2带着郭江涛到办公室向其汇报了董寺村选举现场发生打架斗殴事件,狄某的儿子狄某将候选人杨某1打伤,票箱踢翻,选举被迫中止的事实。

证人杨某2的证言内容与张某1证言一致,且相互印证。 4.证人刘某(时任中共洛宁县委组织部副部长、第五届村民委员会换届选举领导小组办公室主任)的证言,证明2005年兴华乡董寺村换届选举现场出现砸票箱事件,选举被迫停止,其作为换届选举领导小组办公室主任,当时没有收到过兴华乡关于董寺村委选举工作没有正常进行、被迫停止的情况报告,领导小组也没有收到关于此问题的汇报,如果出现砸票箱、候选人被打的情况,所属乡镇应当依法进行处理,并且在第一时间将情况上报县换届工作领导小组,但是兴华乡当时并没有将上述情况上报。 5.证人狄某的证言,证明2005年董寺村委换届选举,其竞选村委主任,郭江涛带队代表乡里到现场监督选举,选举期间发生了打架,选举无法正常进行的事实。 6.证人杨某1(董寺村村民)的证言,证明2005年董寺村委换届选举,其和狄某竞选村委主任职务期间被狄某的儿子打伤,投票箱被踢飞,选举被迫中止的事实。 7.中共洛宁县委、县政府办公室关于做好全县第五届村民委员会换届选举工作的通知(宁办〈2005〉8号),证明要求各乡镇党委、人民政府严格依照《村民委员会组织法》和《实施办法》进行选举工作,对于以暴力等手段破坏选举,要根据情节轻重依法查处,情节较轻的,由乡(镇)人民政府进行批评教育;有违反治安管理行为的,由公安机关处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。要建立健全重大事件报告制度,及时上报选举过程中发生的重大事件。村民委员会换届选举,乡(镇)党委书记是直接责任人。县换届领导小组办公室要做好换届选举的组织工作,县委向各乡(镇)派出工作指导组,乡(镇)党委要对所辖各村派出指导组,对换届选举全过程进行指导,确保换届选举工作圆满成功,决不允许放任自流。 8.中共洛宁县兴华镇委员会情况说明,证明2005年5月洛宁县兴华镇村两委换届选举期间,郭江涛应履行的职责有督促指导依法依规操作,按照选举办法监督好村选举大会,严明换届纪律,坚持正风肃纪,做好突发性事件应急处置及上报等工作。 9.洛宁县民政局关于第五届村民委员会换届选举组织指导机构的情况说明、中共洛宁县委关于成立洛宁县第五届村民委员会换届选举工作领导小组的通知,证明洛宁县第五届村民委员会换届选举工作领导小组成立及派驻各乡镇指导组人员情况。 10.中共兴华乡委员会兴发(2004)12号、(2005)5号文件,证明当时兴华乡党委领导班子成员的职责范围,郭江涛负责武装、烟叶的党风廉政建设工作。 11.被告人郭江涛的供述,证明其2002年到兴华乡政府工作,就认识了狄某,感觉到狄某比较霸道,目无法纪。周围集聚了一群人,家族势力在兴华本地有一定影响,在兴华本地形成了一个小团伙。2005年村委换届选举,其带队代表乡里到现场监督,在选举中,狄某及其家人大闹选举会场,殴打选举对手,踢飞票箱,换届选举被迫停止。事后其仅向乡长杨某2和书记张某1作了汇报,没有向县里派下来的督导组工作人员汇报,也没有向兴华乡党委、政府和上级部门书面报告,没有继续再跟踪处理狄某破坏选举的恶行,狄某等人没有受到任何处理。

(二)2016年下半年的一天晚上,狄某因被董寺村村民向中纪委举报一事,约时任洛宁县监察局副局长兼中共洛宁县纪律检查委员会(以下简称洛宁县纪委)信访办主任的杨某3、时任洛宁县纪委党风政风监督室主任的郭江涛一起吃饭,商议对策,希望二人帮忙使其逃避查处,郭江涛应允并当场帮狄某向杨某3说情。

上述事实,有下列经庭审举证、质证的证据在案证实,本院予以确认: 1.证人狄某的证言,证明2016年其得知被人举报到了中纪委,下半年一天下午分别联系了杨某3和郭江涛一起吃饭,期间,其说了被人告状的事情,想让二人出面摆平。杨某3和郭江涛都同意帮忙,郭江涛还对杨某3说这不算什么大事,招呼着处理好就行。 2.证人杨某3的证言,证明2016年上半年洛宁县纪委信访室收到董寺村群众举报及洛阳市纪委信访室转来董寺村群众向中纪委信访举报件,反映狄某多项违法违纪问题,洛宁县纪委将该三个信访件转到兴华镇纪委调查。8月的一天下午,狄某打电话约其吃饭,郭江涛也去了。吃饭过程中狄某提出能否不查或者简单查一下他被举报的事,其说这个事是中纪委经市纪委转下来的件,其当不了家。 3.证人王某(时任中共洛宁县兴华镇党委委员、纪委书记)的证言,证明2017年7月洛宁县纪委批转下来一个反映狄某违纪违法问题的中访件,内容涉及二十多个问题,其和副书记宋某、王白阳组成调查组进行调查的经过。 4.中共洛宁县纪律检查委员会情况说明、中共洛宁县兴华镇纪律检查委员会相关书证,证明对群众举报狄某违纪违法案件处理的情况。 5.被告人郭江涛的供述,证明2016年下半年一天下午下班时,狄某打电话约其吃饭,期间狄某称有人到中纪委举报他,问能不能摆平,其对杨某3说了老狄这事也算不了什么大事,招呼着处理好的话。

此外,公诉机关还当庭出示了下列证据,经庭审质证,本院予以确认: 1.洛阳市人民检察院起诉书,证实2018年1月21日,洛宁县公安局立案侦查狄某组织、领导、参加黑社会性质组织案,及该案已提起公诉的情况。 2.证人狄某、苗某、杨某4、代某、韦某的证言,

狄某2008年至2011年荒山项目资金兑付情况说明及相关文件、承包合同、付款凭证,狄某评为烟叶生产明星的相关文件、情况说明、收款条、被告人郭江涛的供述等证据,证明郭江涛在兴华乡(镇)任职期间与狄某之间交往及为狄某获取各项荣誉、经济基础提供帮助的事实。

二、行贿事实 2011年至2013年,被告人郭江涛为了能够承包到绿化工程项目并尽快结算工程款,给予时任中共洛宁县兴华镇委员会原书记孙某、洛宁县市政管理局原局长崔某、洛宁县下峪镇人民政府原镇长柴某等人财物,共计价值人民币4.9万元。具体事实如下:

(一)2011年秋,郭江涛和杨某5共同承包的洛宁县兴华镇兴华峪内绿化工程完工后,郭江涛为尽快获得工程款并寻求工作上的关照,在孙某家中送给其现金2万元。

上述事实,有下列经庭审举证、质证的证据在案证实,本院予以确认: 1.证人孙某的证言,证明2011年11月,郭江涛送给其2万元钱,希望能尽快拨付兴华镇峪内绿化工程的工程款,后其给财政所所长孙洪波交待后,很快把款拨付了。 2.证人杨某5(洛宁县商务和工业信息化委员会工作人员)的证言,证明2011年春,其和郭江涛合伙承包洛宁县兴华镇兴华峪、董寺村道路两侧绿化工程,为了顺利结算工程款,郭江涛给孙某送了2万元。 3.兴华镇政府付款凭证等印证了款项的拨付情况。 4.孙某的任职证明,证明孙某的国家工作人员身份。 5、被告人郭江涛的供述,证明2011年秋季,其和杨某5合伙承包兴华镇兴华峪内的绿化工程,发包方是镇政府,合同造价10万元左右,工程完工后一直没有付款。为了尽快结算工程款,当年深秋初冬的一天早上,其到孙某家,送给孙某现金2万元。

(二)2012年春,郭江涛通过洛宁县兴华镇人民政府原镇长程某的介绍,承包了洛宁县市政管理局负责的竹林绿化项目。为感谢程某的帮忙,郭江涛于2012年夏季的一天送给程某现金0.5万元;为感谢崔某在承包项目上的帮助,郭江涛于2012年底送给崔某价值0.5万元的大张购物卡一张。

上述事实,有下列经庭审举证、质证的证据在案证实,本院予以确认: 1.证人程某的证言,证明2012年洛宁县在郑卢高速路洛宁下站口两侧种竹子,郭江涛表示想干这个活,其给崔某打招呼让郭江涛把活揽着了。工程结束后,郭江涛给其送了0.5万元。 2.证人崔某的证言,证明2012年春,县绿化办要求市政局在郑卢高速洛宁出站口义务种竹子,有4亩左右,经程某介绍,郭江涛承接到这个工程。第二次工程款付完后,郭江涛到其办公室,送了一张面值0.5万元的大张购物卡。 3、承包协议及付款的相关凭证,证明郭江涛、杨某5以杨某5、贺某的名义承包洛宁县市政局种竹子工程的事实。 4.程某、崔某的任职证明,证明程某、崔某的国家工作人员身份。 5.被告人郭江涛的供述,证明2012年其通过程某找到崔某,承包了市政局在洛宁高速口的种植竹子工程,工程干完后,其为表示感谢送给程某0.5万元现金,送给崔某一张0.5万元大张购物卡。

(三)2013年春,郭江涛和杨某5承揽了洛宁县下峪镇崇阳村洛河大桥引线绿化工程,为感谢洛宁县下峪镇原镇长柴某在承揽项目和支付工程款上的关照,郭江涛于2014年春节前分两次送给柴某现金1.6万元。为感谢中共洛宁县下峪镇党委原副书记张某2的关照,郭江涛于2013年夏天到张某2家楼下送给张某2现金0.3万元。

上述事实,有下列经庭审举证、质证的证据在案证实,本院予以确认: 1.证人柴某的证言,证明2013年2月,下峪镇崇阳沟背面山坡上要种绿化树,其将该工程介绍给了郭江涛,工程干完后,郭江涛为表示感谢,分两次送给其1.6万元。 2.证人张某2的证言,证明2013年下峪镇崇东村崇阳河西侧搞通道绿化,需栽植侧柏,其根据柴某的意思让郭江涛干了这些活,2013年夏天郭江涛送给其0.3万元。 3.绿化协议、下峪镇政府的付款凭证等,证实郭江涛和杨某5以杨某5妻子贺娜的名义承包下峪镇政府绿化工程的事实及付款情况。 4.柴某、张某2的任职证明,证明柴某、张某2的国家工作人员身份。 5.被告人郭江涛的供述,证明2013年其得知下峪镇崇阳沟北面山上要绿化,便向镇长柴某提出想干这个工程,柴某同意。这个绿化工程是和杨某5合伙干的,工程干完后,其分两次送给柴某1.6万元。下峪镇政府具体负责绿化工程的是副书记张某2,代表镇政府签订的施工合同,在工程施工、验收方面都比较照顾。2013年夏天的一天,其送给张某20.3万元现金。

另查明,被告人郭江涛到案后,如实供述了办案机关已掌握的包庇、纵容狄某黑社会性质组织事实,主动交代了办案机关未掌握的行贿事实。

本案的事实,还有下列经庭审举证、质证的证据在案证实,本院予以确认: 1.中共洛宁县委组织部宁组干字(2002)23号、中共洛宁县委宁文(2006)79号、(2010)15号、(2011)59号、(2011)146号、(2016)107号任免通知、干部任免审批表、中国人民解放军河南省洛宁县人民武装部证明,证明郭江涛的职务任免情况。 2.孟津县监察委员会出具的郭江涛到案经过,证明郭江涛到案后如实供述及主动交代办案机关未掌握的犯罪事实情况。 3.被告人郭江涛户籍证明,证明郭江涛的自然身份情况。

裁判分析过程

本院认为,被告人郭江涛身为国家机关工作人员,在明知狄某及其团伙系从事违法犯罪活动的组织,为使狄某逃避依法查禁,干扰其他国家机关工作人员对狄某违法违纪行为的正常调查处理,不依法履行职责,对狄某等人破坏选举的犯罪行为未向上级部门报告,不坚持追究,放纵了该组织成员的违法犯罪行为,其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪;郭江涛为谋取不正当利益,给予国家工作人员财物,其行为已构成行贿罪,公诉机关指控郭江涛犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、行贿罪的事实清楚,证据确实、充分,罪名成立,应当数罪并罚。鉴于郭江涛能够如实供述自己的罪行,当庭认罪、悔罪,可以从轻处罚。其到案后主动供述了办案机关还未掌握的行贿犯罪事实,系自首,可从轻处罚。根据郭江涛的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第四款、第三百八十九条第一款、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款、第六十一条、第六十七条、第六十九条、第四十五条和《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定,判决如下:

裁判结果

被告人郭江涛犯包庇、纵容黑社会性质组织罪,判处有期徒刑三年;犯行贿罪,判处有期徒刑六个月;数罪并罚,决定执行有期徒刑三年零二个月。

(刑期自判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,留置一日折抵刑期一日。即郭江涛的刑期自2018年5月8日起至2021年7月7日止。)

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。

文尾

审判长  赵振江

审判员  高克文

审判员  卫溪

二〇一八年九月五日

书记员  李绍策

书记员  李岚

法条

《中华人民共和国刑法》

第六十七条第二百九十四条第三款第三百九十条第一款第四十五条第六十九条第六十一条第二百九十四条第四款第三百八十九条第一款

《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》

第五条