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蒲城渭北砂轮厂与蒲城县人民政府、蒲城县国有资产监督管理局、蒲城县民政局、蒲城县殡葬管理所土地拍卖违法二审行政裁定书

结案日期:2017年3月24日 案由:监察行政强制 质量监督检验检疫行政强制 国资行政强制 民政行政强制 人民政府行政强制 当事人:蒲城县人民政府 蒲城渭北砂轮厂 蒲城县民政局 蒲城县殡葬管理所 蒲城县国有资产监督管理局 案号:(2017)陕行终52号 经办法院:陕西省高级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告):蒲城渭北砂轮厂。住所地:陕西省蒲城县双酒新村。

法定代表人:高俊德,该厂厂长。

被上诉人(原审被告):蒲城县人民政府。住所地:陕西省蒲城县城关镇。

法定代表人:张毅锋,该县县长。

被上诉人(原审被告):蒲城县国有资产监督管理局。住所地:陕西省蒲城县延安路东段。

法定代表人:任文生,该局局长。

被上诉人(原审被告):蒲城县民政局。住所地:陕西省蒲城县城关镇。

法定代表人:左锋,该局局长。

被上诉人(原审被告):蒲城县殡葬管理所。住所地:陕西省蒲城县赵山村。

法定代表人:郑志宁,该所所长。

诉讼记录

上诉人蒲城渭北砂轮厂因诉被上诉人蒲城县人民政府(以下简称蒲城县政府)、蒲城县国有资产监督管理局(以下简称蒲城县国资局)、蒲城县民政局、蒲城县殡葬管理所土地拍卖违法一案,不服渭南市中级人民法院(2016)陕05行初159号行政裁定,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

原审法院查明:本案涉诉土地于2010年7月16日通过公开拍卖,已由陕西蒲城恒基置业有限公司购买。蒲城县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室于2013年8月23日作出《关于高俊德反映与县民政局下属县殡葬所场地租赁合同纠纷信访事项答复意见书》,该意见书载明:政府拍卖拆迁实施在2012年11月1日之前,高俊德于2013年8月27日在该意见书上签名。

原审法院认为:《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定:“行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人、或者其他组织知道或者应当知道之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不得超过2年。”原告蒲城渭北砂轮厂法定代表人高俊德至迟在2013年8月27日已经知道涉诉土地被拍卖,其于2016年6月22提起行政诉讼请求确认土地拍卖行为违法已超过起诉期限且无正当理由。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(二)项之规定,裁定:驳回原告蒲城渭北砂轮厂的起诉。案件受理费50元,退还原告蒲城渭北砂轮厂。

上诉人蒲城渭北砂轮厂上诉称:原审裁定程序违法,适用法律不当。(一)原审法院未组织双方当事人进行举证上诉人是否超过起诉期限,程序违法。(二)上诉人的起诉并未超过起诉期限。原审裁定认定上诉人于2013年8月27日知道被诉行政行为,但上诉人一直在进行信访及其他维权行为,并未放弃自己的权益。故上诉人因此耽误的时间应予以扣除。请求:撤销原审裁定,指令原审法院继续审理本案。

本院经审理查明,原审法院查明的事实属实,本院予以确认。

裁判分析过程

本院认为:《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定:“行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人、或者其他组织知道或者应当知道之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不得超过2年。”本案中,上诉人蒲城县渭北砂轮厂法定代表人高俊德至迟于2013年8月27日已经知道涉诉土地被拍卖,其于2016年6月22提起行政诉讼,已超过上述规定的起诉期限,且无证据证明其有耽误起诉期限的正当理由,其称一直在进行信访及其他维权行为的事由,不属于法定正当事由。故原审法院裁定驳回上诉人起诉,并无不当。

关于上诉人蒲城渭北砂轮厂提出的原审裁定程序违法的上诉理由。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款规定:“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行驳回起诉”,故该上诉理由不予支持。

综上,上诉人蒲城渭北砂轮厂的上诉理由不能成立,依法不予支持。原审裁定认定事实清楚,适用法律正确,依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审 判 长  焦玉珍

代理审判员  温永宏

代理审判员  王 鑫

二〇一七年三月二十四日

书 记 员  铁梦瑶

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第二款