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肖林勤与重庆市北碚区房屋管理局住房补贴回复一审行政裁定书

结案日期:2018年5月28日 案由:房屋行政救助 当事人:重庆市北碚区房屋管理局 肖林勤 案号:(2018)渝0112行初70号 经办法院:重庆市渝北区人民法院

当事人信息

原告肖林勤,男,汉族,1947年4月21日出生,身份证住址重庆市北碚区,现住北碚区。

被告重庆市北碚区房屋管理局,住所地重庆市北碚区双元大道196号。

法定代表人周中平,局长。

负责人杨波涛,副局长。

委托代理人万娜,工作人员。

委托代理人何春润,重庆大新律师事务所律师。

诉讼记录

原告肖林勤诉被告重庆市北碚区房屋管理局(以下简称北碚区房管局)住房补贴回复一案,于2018年1月3日向重庆市北碚区人民法院提起行政诉讼,该院受理后,向重庆市第一中级人民法院报请交叉指定管辖。重庆市第一中级人民法院于2018年1月23日作出(2018)渝01行辖5号《行政裁定书》,裁定将案件指定本院管辖。本院于2018年1月30日受理后,向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2018年4月19日公开开庭审理了本案,原告肖林勤,被告负责人杨波涛及委托代理人何春润出庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告诉称:根据北碚区人民法院的民事判决,原告于2017年12月10日向北碚区住房制度改革领导小组办公室(以下简称北碚区住改办)申请索取审批文件,被告于同月15日作出《关于反映住房补贴问题的回复》。原告认为,被告作出该回复系越权行为,不应代替北碚区住改办处理工作。同时,被告的做法说明北碚区住改办的工作已结束,该机构已不存在,住房补贴计算工作已完成无误,而被告作出回复进行更改是违法的。北碚府发(2011)78号文件第十四条规定了时间要求,被告于2017年12月15日作出回复没有法律依据,也不合常理。被告以原告原住房没有租房协议和缴纳用房费用就否定原告要求按公示表履行支付义务,说明被告没有进行调查核实,其作出的回复结论缺乏事实依据。原告虽无房产证明,但成为既成事实,应当做到实事求是,故请求撤销被告2017年12月15日作出的《关于反映住房补贴问题的回复》。

被告辩称:根据重庆市北碚区机构编制委员会碚编[2001]8号文件规定,从该文件下发之日起住房制度改革工作由北碚区房管局主管。根据《重庆市北碚区人民政府关于印发北碚区机关事业单位住房货币补贴实施办法的通知》(北碚府[2011]78号)第十一条规定,区级机关、镇、街、园区的住房补贴,由区住改办、区财政局共同审批。因此,被告具有北碚区机关事业单位住房货币补贴的审批职能,对原告反映的住房补贴问题有权作出回复,不存在越权,该回复有效。同时,原告向被告反映的住房补贴问题属于信访事项,不属于人民法院的受案范围。综上,原告的起诉没有事实依据,请求驳回原告的起诉。

裁判分析过程

经审理,本院认为:原告肖林勤系北碚区天府镇人民政府的退休职工,于2017年12月11日向北碚区住改办邮寄材料,请求对天府镇人民政府公布原告的住房补贴作出情况说明,完善审批手续。被告收到原告的住房补贴相关问题的反映后,于2017年12月15日作出《关于反映住房补贴问题的回复》,该回复载明,天府镇人民政府在2011年住房补贴摸底调查中将原给原告提供居住的房屋视为优惠租住公房户,经测算原告应享受住房补贴差额23304元,后天府镇人民政府在对全镇享受住房补贴人员的条件进行核实时,发现原告所住房屋没有产权证也没有房屋租用协议和缴纳房屋租金等证明,实为临时提供居住的非住宅(机关食堂),根据《重庆市北碚区人民政府关于印发北碚区机关事业单位住房货币补贴实施办法的通知》(北碚府发[2011]78号)第三条规定,原告居住房屋不属于享受了实物分配,天府镇人民政府将原告作为全额发放住房货币化补贴的对象是有依据的;和北碚区实行住房补贴,是依据北碚府发[2011]78号文件执行,对各单位发放住房补贴,每年均需向房管局报送汇总表备案审查和确认等内容。原告收到该回复后不服,提起本案诉讼,请求撤销被告2017年12月15日作出的《关于反映住房补贴问题的回复》。根据查明的事实,本案住房补贴相关问题,系基于原告与天府镇人民政府因原告原居住房屋性质这一纠纷引发,属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷,根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定,本案不属于人民法院行政诉讼受案范围,依法不应受理,但鉴于人民法院已经受理,应裁定驳回起诉。据此,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告肖林勤的起诉。

本案受理费50元,退还原告肖林勤。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于重庆市第一中级人民法院。

文尾

审 判 长  董莉萍

人民陪审员  朱锡林

人民陪审员  李有忠

二〇一八年五月二十八日

书 记 员  宋 璐

法条

《重庆市北碚区人民政府关于印发北碚区机关事业单位住房货币补贴实施办法的通知》

第三条

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第六十九条第一款第(一)项

《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》

第三条