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王荣飞与朔州市公安局平鲁分局、朔州市公安局一审行政判决书

结案日期:2016年8月4日 案由:治安行政救助 当事人:王荣飞 朔州市公安局平鲁分局 朔州市公安局 案号:(2016)晋0602行初13号 经办法院:山西省朔州市朔城区人民法院

当事人信息

原告王荣飞,男,1987年9月3日生,汉族,现住太原市小店区。

委托代理人卜剑,山西晋邦律师事务所律师。

被告朔州市公安局平鲁分局。

法定代表人王宏祥,职务,局长。

委托代理人殷旺,男,1961年7月4日,汉族,平鲁区人,系朔州市公安局平鲁分局副局长。

委托代理人周福,山西金世纪律师事务所律师。

被告朔州市公安局。

法定代表人邬光明,职务,局长。

委托代理人程秀梅,山西金世纪律师事务所律师。

委托代理人边晋龙,男,1976年10月21日,汉族,朔州市人,系朔州市公安局法制处处长。

诉讼记录

原告王荣飞因要求确认被告朔州市公安局平鲁分局不履行出警救助的法定职责违法,于2016年3月7日向本院提起行政诉讼。本院于3月7日立案后,于3月10日向被告朔州市公安局平鲁分局、被告朔州市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭,于3月29日公开开庭审理了本案。原告王荣飞及其代理人卜剑、被告朔州市公安局平鲁分局的委托代理人殷旺和周福、被告朔州市公安局的委托代理人程秀梅和边晋龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告王荣飞诉称,原告于2015年10月26日在被告朔州市公安局平鲁分局报案时,遭到李艄东阻挠和拦截,原告在长达两小时的时间内向值班警官和平鲁分局1349-110、0349-6063110报警求助,要求出警处置,均无结果。原告在受到人身和生命威胁后被迫跳窗逃跑,致双腿粉碎性骨折。原告向被告朔州市公安局提起行政复议,要求确认被告平鲁区公安局行政不作为违法并赔偿原告,被告朔州市公安局既没有向原告调查,也没有举行听证会,作出复议决定,对原告的请求不予支持。请求人民法院判决确认被告朔州市公安局平鲁分局行政不作为违法,并对原告受伤的损失进行赔偿。原告王荣飞提供的证据有电话清单、证人证言、住院病历、医疗费收据。

被告朔州市公安局平鲁分局辩称,2015年10月26日16时,原告王荣飞到我局值班室向值班民警反映称李艄东抢走其一辆奇瑞牌轿车。经向相关工作人员了解得知,原告王荣飞代表其公司与李艄东签订了破碎锤的购销合同,双方在履行合同过程中发生经济纠纷。我局民警告诉原告该案不属于刑事案件,并建议其通过诉讼途径解决双方争议。原告和李艄东离开办公室后发生原告跳窗摔伤的结果。我局经调查了解,没有发现当时有人对原告恐吓和胁迫,原告是在没有受到人身限制的情况下选择跳窗而摔伤的,在有值班民警和值班保安在场的情况下,原告没有发出任何求救信息,其应对自己跳窗的行为负责。因此,我局已经履行了法定职责,不存在原告所称的行政不作为行为。

被告朔州市公安局平鲁分局提供的证据有证人证言、监控视频。

被告朔州市公安局辩称,被告朔州市公安局平鲁分局对原告所反映的和李艄东的经济纠纷进行了了解,告知双方通过诉讼途径解决,已履行了自己的法定职责,不存在不作为的行为。我局所作行政复议决定书程序合法。

被告朔州市公安局提供的证据有行政复议申请书、行政复议答复及证明材料。

经庭审质证:

对原告王荣飞提供的证据,被告朔州市公安局平鲁分局认为,原告向110求助是事实,但接警警员告知其向法院起诉后,原告仍不断骚扰拨打110。原告在被告办公场所拨打报警电话,不能说明被告不作为。原告提交的证人证言需证人出庭作证,住院票据没有明细不予认可,其主张两人护理费缺乏依据。被告朔州市公安局同意被告朔州市公安局平鲁分局的质证意见。

对被告朔州市公安局平鲁分局提供的证据,原告王荣飞认为证人证言都是涉事当事人和其公务人员所作,其证言不应被采信。监控视频未反映当时的情况。被告朔州市公安局没有异议。

对被告朔州市公安局提供的证据,原告王荣飞认为复议没有举行听证,也没有对当事人进行调查。被告朔州市公安局平鲁分局没有异议。

根据当事人的庭审陈述及经本院审查确认的证据、依据,本院查明事实如下: 2015年10月26日,原告王荣飞到被告朔州市公安局平鲁分局报案,被告值班接警民警了解情况后告知原告王荣飞其所报案不属于公安机关管辖,并告知其通过诉讼途径解决。原告王荣飞在离开朔州市公安局平鲁分局过程中向被告朔州市公安局平鲁分局拨打报警电话称遭受恐吓和威胁要求出警,被告朔州市公安局平鲁分局未出警处置。后原告王荣飞在跳窗逃离时受伤。原告王荣飞向被告朔州市公安局申请复议,要求被告朔州市公安局平鲁分局为其不作为承担赔偿责任,被告朔州市公安局经复议认为被告朔州市公安局平鲁分局不存在不作为,决定对原告的赔偿请求不予支持。

裁判分析过程

本院认为,人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形,应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助;对公民的报警案件,应当及时查处。本案中,对原告王荣飞的报警,被告民警已告诉其报案不属于刑事案件,并告知其通过诉讼途径解决双方争议。此后,原告王荣飞在被告工作场所有值班民警和值班保安在场的情况下,不直接求助而拨打110报警,舍近求远,有违常理,且原告王荣飞也没有提供证据证明其跳窗是人身受到侵害而采取的必然选择。故原告王荣飞的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告王荣飞的诉讼请求。

案件受理费人民币50元,由原告王荣飞负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于朔州市中级人民法院。

文尾

审 判 长  李豫生

人民陪审员  柳 丽

人民陪审员  王大巍

二〇一六年八月四日

书 记 员  郑中山

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条