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胡景驰与祁门县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)一审行政判决书

结案日期:2017年10月10日 案由:劳动社会保障行政协议 地矿行政协议 当事人:祁门县人力资源和社会保障局 胡景驰 案号:(2017)皖1024行初4号 经办法院:安徽省祁门县人民法院

当事人信息

原告:胡景驰,男,1954年2月2日出生,汉族,安徽省祁门县人,住安徽省祁门县。

被告:祁门县人力资源和社会保障局,住所地安徽省祁门县祁山镇新兴路446号,统一社会信用代码11341024553275645G。

法定代表人:凌友寿,祁门县人力资源和社会保障局局长。

委托诉讼代理人:孙雯,祁门县人力资源和社会保障局副主任科员,委托权限系一般代理。

委托诉讼代理人:叶力心,祁山镇法律援助中心法律工作者。委托权限系一般代理。

诉讼记录

原告胡景驰诉被告祁门县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政机关不履行行政合同义务一案,于2017年4月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后,在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年8月8日公开开庭审理了本案,原告胡景驰、被告委托代理人孙雯、叶力心到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

被告祁门县人力资源和社会保障局于2017年3月15日对原告胡景驰关于养老保险问题作出《不予受理告知书》,该告知书认为胡景驰关于养老保险的问题,被告已于2016年12月7日给出了书面答复处理意见,2016年12月15日胡景驰向祁门县人民政府提出复查请求,祁门县政府信访事项复查办公室于2017年1月19日已经给出复查意见,不予另行受理。

原告胡景驰诉称,原告于2006年10月25日与原祁门县劳动保障局(被告)签订《个体劳动者养老保险合同书》,每年按时交纳养老保险费。原告于2014年元月按照合同规定,到被告服务大厅申请办理退休,未果。原告怕得罪被告,根据被告要求又继续多交了两年保险费。2016年10月申办退休时,被告工作人员告诉:“依据2003年相关文件,要退1999年4月到2001年10月服刑期间养老保险费2777.54元”。按照居民身份证,原告到法定退休年龄已过36个月,退休养老金分文没领到。为维护原告合法权益,请求法院判决被告履行合同,按时发放养老金。

原告胡景驰向本院提交了以下证据:1.身份证复印件;2.交养老保险的单据共8张;3.本人档案保管收据1张;4.祁门县人民政府信访事项复查文件祁信复[2017]1号;5.祁门县人力资源和社会保障局文件《关于胡景驰问题的答复意见书》; 6.祁门县人力资源和社会保障局文件《不予受理告知书》;7.个体劳动者基本养老保险登记表;8.个体劳动者养老保险合同书。

被告祁门县人力资源和社会保障局辩称,一、原告是在2006年10月25日到祁门县社保部门凭身份证和户口本申报以个体工商户身份参保缴费;二、根据原告的实际情况,原告的缴费年限应为2001年11月至2016年10月满15年的缴费,符合退休条件,我们也曾多次向原告口头及书面答复过,原告没有理解,我们多次向原告明确表述,满15年缴费年限,符合退休条件的我们随时可以为其办理相关手续,对于其有隐瞒事实行为,由此造成的不利后果应由原告自己承担。综上所述,答辩人始终没有说不为原告办理相关退休手续,是原告自己没有接受答辩人依法行政的事实而造成其没有办理退休手续,责任全部在原告自己,故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告祁门县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据:1.统一社会信用代码,证明被告祁门县人力资源和社会保障局的主体资格身份的情况等;2.法定代表人身份证明,证明被告主体法人身份事项;3.劳社秘[2003]139号通知,证明原告1999年4月-2001年10月份两年的缴费无法计算缴费年限是有据可循、有法可依的;4.祁门县人民法院(1995)祁行初字第01号《刑事附带民事判决书》,证明原告胡景驰自1994年10月24日至2001年10月23日正在服刑的事实。

经庭审质证,双方当事人对证据质证意见如下:

对于原告提供的证据3被告有异议,其他证据均无异议;对于被告提供的证据3原告有异议,其他证据均无异议。

本院对上述证据认证如下:原、被告提供的证据均真实合法,与本案有关联,符合有效证据的要件,予以采信。

经审理查明,原告胡景驰于2006年10月25日与被告签订了《个体劳动者养老保险合同书》,2016年12月7日被告对原告作出了《关于胡景驰问题的答复意见书》,原告于2016年12月15日向祁门县人民政府提出复查申请,祁门县人民政府信访事项复查办公室于2017年元月19日作出祁信复[2017]1号《关于胡景驰同志信访事项的复查意见》,2017年3月15日被告对原告关于养老保险问题作出《不予受理告知书》。原告不服,向本院提起行政诉讼。

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八条规定:县级以上地方政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作,县级以上地方人民政府其他有关有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作;社会保险经办机构提供社会保险服务,负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。被告作为本区域内的社会保险行政部门,依法具有作出被诉行政行为的法定职责。本案中,原告要求被告按照合同办理基本养老金手续,但是,被告对其基本养老金的计发因为双方存在争议没有进行办理,被告应当根据相关法律法规、《个体劳动者养老保险合同书》及缴纳养老金等事实作出行政行为。被告认为:“答辩人始终没有说不为原告办理相关退休手续,是原告自己没有接受答辩人依法行政的事实而造成其没有办理退休手续,责任全部在原告自己,故请求法院依法驳回原告的诉讼请求”的意见,因被告没有对此进行举证,本院难予采信。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定,判决如下:

裁判结果

被告祁门县人力资源和社会保障局依法对原告胡景驰要求按照《个体劳动者养老保险合同书》履行“社会保险待遇支付”作出行政行为。

本案受理费50元,由被告祁门县人力资源和社会保障局负担。

如不服本判决,可在收到本判决书之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交副本,上诉至安徽省黄山市中级人民法院。

文尾

审 判 长  胡徽生

审 判 员  汪维达

人民陪审员  许仙桃

二〇一七年十月十日

书 记 员  刘西子

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第七十二条

《中华人民共和国社会保险法》

第八条第七条