网站地图 / 能源行政征用

蒋祖会与重庆市永川区国土资源和房屋管理局要求确认违法一审行政裁定书

结案日期:2014年3月18日 案由:能源行政征用 地矿行政征用 房屋行政征用 土地行政征用 当事人:蒋祖会 重庆市永川区国土资源和房屋管理局 案号:(2014)永法行初字第00003号 经办法院:重庆市永川区人民法院

当事人信息

原告蒋祖会,女,1960年3月5日出生,汉族,住重庆市永川区。

被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局,住所地重庆市永川区石油路57号,组织机构代码证00933670-7。

法定代表人蒋勇,局长。

委托代理人尹乐,重庆索通(永川)律师事务所律师。

诉讼记录

原告蒋祖会诉被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局要求确认实施征地拆迁行为违法一案,于2013年12月20日向本院提起行政诉讼,本院于同日受理。本院于2013年12月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2014年1月9日、3月7日、3月18日公开开庭审理了本案。原告蒋祖会、被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局的委托代理人尹乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告蒋祖会诉称,2009年8月,因原告的土地被征收,被告在征收土地过程中,并没有将依法征收的依据以及集体土地使用权注销登记信息予以公布。2013年3月21日,重庆市永川区国土资源和房屋管理局出具《回复》告知原告并未在征收范围。故请求人民法院依法判定被告在2009年8月对原告所在的重庆市永川区中山路街道办事处花果村高山岭社集体土地实施征地拆迁的行为属于违法行为。

被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局辩称,原告无权就被告对集体经济组织土地实施征收的行为提起行政诉讼,其主体资格不适格。根据《行政诉讼法》第二条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的,有权依照本法向人民法院提起诉讼”,及《关于审理涉及农村集体土地行政案件司法解释》相关规定,被告对永川区中山路街道办事处花果村高山岭村民小组集体土地组织实施征收的行为与原告个体无利害关系,原告无权就此提起行政诉讼,其主体资格不适格。综上,为了维护法律的公平和正义,减轻被告的诉累,请法院驳回原告的起诉或者其全部诉讼请求。

裁判分析过程

本院认为,根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定:“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的,过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后,对涉及农村集体土地的行政行为不服的,过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼”,为此,对涉及农村集体土地的行政行为,在村民委员会或者农村集体经济组织不起诉的情况下,才可以由过半数的村民以集体经济组织的名义提起诉讼;在农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后,对涉及农村集体土地的行政行为不服的,才可以由过半数的原集体经济组织成员提起诉讼。在本案中,原告蒋祖会所在的重庆市永川区中山路街道办事处花果村高山岭村民小组的建制未撤销,原告蒋祖会不能以个人的名义对涉及农村集体土地的行政行为提起诉讼,故原告蒋祖会无原告诉讼主体资格。为此,对原告蒋祖会的起诉应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第(二)项、第六十三条第(二)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告蒋祖会的起诉。

本案不收取案件受理费。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于重庆市第五中级人民法院。

文尾

审 判 长  鲁 勇

代理审判员  王 蕊

人民陪审员  唐万明

二〇一四年三月十八日

书 记 员  李 师

法条

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》

第三条

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第四十四条第一款第(二)项第六十三条第(二)项