网站地图 / 公路行政检查

原告周保国要求确认被告邵阳市公安局交通警察支队为小货车办理年检手续违法一案

结案日期:2011年6月13日 案由:公路行政检查 道路行政检查 当事人:邵阳市公安局交通警察支队 周保国 案号:(2011)双法行初字第2号 经办法院:湖南省邵阳市双清区人民法院

当事人信息

原告周保国,男。

被告邵阳市公安局交通警察支队。

法定代表人杨修文,系该支队支队长。

委托代理人李映群,男(特别授权)。

委托代理人王旭,男。

诉讼记录

原告周保国要求确认被告邵阳市公安局交通警察支队为其湘E*号小货车办理年检手续违法一案,于2011年4月26日向本院提起诉讼。本院受理后,依法组成合议庭,于2011年5月31日公开开庭审理了本案。原告周保国、被告邵阳市公安局交通警察支队的特别授权委托代理人李映群、委托代理人王旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

被告邵阳市公安局交通警察支队在原告周保国未到场的情况下,由中介人陈某提供相关资料,于2010年3月23日为周保国的湘E*小货车办理了车辆年检手续。被告于2011年5月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及依据: 1、关于撤销湘E*小货车检测合格标志的决定,拟证明该车年检手续是中介机构办理的,被告已依据相关规定对该车的年检予以撤销的事实; 2、建议发还扣押车辆的函,拟证明被告为维护原告的合法权益,减少原告的损失,而采取相应措施的事实; 3、车检所权力规范及运行流程,拟证明国家对车检所办理机动车安全技术检验手续的程序规定; 4、《中华人民共和国公安部令》第102号,拟证明国家对机动车登记规定的有关法律规定; 5、机动车安全技术检验项目和方法,拟证明国家对机动车安全技术检验的有关法律规定; 6、《协议书》一份,拟证明原告湘E*小货车的年检手续系中介人员违规办理的,为此中介人员赔偿了原告38000元的事实。

原告周保国诉称,原告湘E*小货车于2009年1月23日在永州市公路上发生交通事故,该车因此次事故更换了车架大梁,由于修理厂至今未提交合法的合格证给原告,使得该车至今无法办理改型手续。2009年6月13日原告又将该车行驶证丢失,并当即向公安机关报案,现邵阳市公安局交警支队在该车车架大梁无车架号码、该车没有行使证的情况下为该车办理了年检手续明显违法,也侵犯了原告的合法权益。2010年9月3日,被告向永州市中级法院出具了错误的年检证明,导致原告无法向修理厂索赔。2011年3月15日,原告开车回邵办理改型手续,在路上被广州市白云区执勤交警以该车无行使证、无车架号码、无年检标志为由扣押了该车。现因该车是三无车辆,无法申请车辆改型手续和补办行驶证,所以无法办理取车手续。2009年10月13日,原告带着修理厂提交的4张发票和空白合格证到被告处办理车辆改型手续,但被告工作人员口头告知原告说原告提供的发票和合格证不符合改型手续要求,原告要求被告工作人员出具书面答复,遭被告工作人员拒绝,原告遂于2009年10月17日通过邮政特快专递向被告寄达要求被告书面答复的材料,至今未见被告答复。现由于被告的不作为,以致原告车辆无法办理改型手续,并导致原告在永州市零陵区法院败诉,损害了原告的利益,故请求法院确认被告2010年3月23日给原告车辆湘E*办理的年检手续违法无效确认被告2010年9月3日给永州市中院出具的湘E*车辆信息登记表证明违法无效请求判令被告赔偿原告损失费36万元(包括车辆损失费、车辆误工费、人员误工费、保管费、车费和其它费用),判令被告承担本案诉讼费。原告依法向本院提交了以下证据: 1、2011年3月15日广州市公安局交通警察支队白云一大队扣车凭证1份,拟证明因原告车子无证被广州交警扣留的事实; 2、2009年6月13日广州市公安局白云区太和派出所受理报警回执,拟证明原告车辆行驶证于2009年6月3日丢失的事实; 3、2009年10月17日特快专递详单,拟证明原告于2009年10月17日向被告邮寄书面资料,要求被告答复原告车架发票合格证是否符合变更登记要求的事实; 4、机动车改装改型审批申请表、机动车变更登记申请表、车管所办理业务受理凭证,拟证明原告于2009年10月13日到被告车管所办理改型、变更登记手续,但被告不给原告办理的事实; 5、机动车登记信息表,拟证明湘E*车辆属于原告所有的事实; 6、车架大梁发票合格证,拟证明原告更换的车架大梁有合法来源的事实; 7、(2010)永中法民三终字第101号《民事判决书》,拟证明由于被告错误的行政行为导致原告败诉,而无法要求修理厂为原告拓印车架号码,并无法办理补领行驶证手续的事实; 8、火车票5张,拟证明原告2009年10月13日回邵阳交警支队车管所办理改型和变更登记手续所乘坐的火车票; 9、(2009)零民一初字第699号《民事判决书》,拟证明被告不能给原告出具改型书面证明,导致原告在永州法院一审败诉的事实; 10、周保国的广东省居住证,拟证明原告现居住在广东省,赔偿应按广州市的标准进行计算; 11、广东省(2010)年度交通事故赔偿标准,拟证明原告的误工费每天应按165、5元计算的事实; 12、道路运输经营许可证、道路运输证,拟证明原告系从事道路交通运输人员,系靠湘E*小货车维持生计,现该车被扣不能运输,其生活来源没有着落,是由于被告的错误行为造成的,应由被告赔偿损失的事实; 13、车辆营运损失费和车辆误工费,拟证明原告的车辆已两年没有上路,造成了163845元的损失; 14、人员误工费,拟证明原告两年多没有收入来源,为打官司,造成损失共计163845元的事实; 15、停车费及保管费,拟证明湘E*车辆2年多的保管费是7800元的事实; 16、交通费的凭证,拟证明原告为打该官司所花费的车费是7800元的事实; 17、房租费证明1份,拟证明原告没有收入来源,为生存靠借钱度日,被告应赔偿其房租费10800元的事实; 18、照片2张,拟证明原告车辆没有保险标志、年检标志,导致原告每次到白云大队要求退还扣押车辆遭拒绝的事实; 19、保险费发票5张,拟证明被告错误的行政行为导致原告的车子无法上路行驶而造成保险损失7292元的事实; 20、湘E*车辆损失费证明14份,拟证明因被告错误的行政行为导致原告车辆损失46000元的事实; 21、其他费用证明39份,拟证明原告为打官司花费的住宿费1300元、诉讼费400元、修理费15690元、打印费120元、其他费用120元、邮寄费420元、查明费40元,共计18466元的事实。

被告邵阳市公安局交通警察支队辩称,2011年3月15日,原告驾驶湘E*小货车在广州市白云区沙太路违反禁令标志指示被该区交警队扣留,是因原告未带机动车驾驶证,原告声称其是因为开车回邵办理改型手续而被扣车辆的理由不能成立。2011年4月26日,我支队以切实维护车主的合法权益出发,向广州市交警队发出“建议发还扣押车辆的公函”,并于2011年5月19日派2名干警专程赴广州协调处理原告车辆被扣事项。白云一大队反馈信息称只要周保国提供驾驶证、行驶证、车辆保险,缴纳违法行为相应的罚款250元后,就能将湘E*小货车取回,而周保国并未到白云一大队接受处理。后经核查,原告在办理车辆年检手续时曾提供了驾驶证、行驶证,车辆有车架号码、发动机号码,其在诉状中称“根本无法办理取车手续”,是其自身原因,与我支队无关。2010年3月23日,原告利用中介人员陈某办理湘E*小货车年检手续时,陈某以欺骗手段获得了该车检测合格登记。我支队在查明事实原因后,于2011年2月25日撤销了该车的年度检测登记。原告称湘E*小货车要办理车架变更手续,需提交机动车安全技术检测机构对变更车架等检验合格证明,原告至今未向我支队车辆管理部门递交检验合格证明。

综上所述,原告周保国因车辆管理等事项诉我支队行政行为违法一案,我支队无过错,请求法院驳回原告的诉讼请求。

经庭审质证,本院对原、被告双方提供的证据作如下确认: 1、原告对被告提供的证据3、4、5没有异议,本院予以确认,可作为定案依据; 2、原告对被告提供的证据1有异议,认为被告没有书面告知原告湘E*小货车的年检已被撤销;对被告提供的证据2有异议,其认为该函本人没有看见过,被告是否发函原告不知情;对被告提供的证据6的真实性没有异议,但认为该证据与本案无关。本院认为,被告提供的证据1是交警支队作出的撤销决定,虽然被告未提供证据证明该撤销决定是否送达给原告,但内容是真实的,可作为定案依据;被告提供的证据2,该函是交警支队传真过去的,是真实的,可作为定案依据;被告提供的证据6,证实了原告湘E*小货车的年检手续是中介人员采用弄虚作假的方法办理的,为此中介人员赔偿了原告损失费38000元的事实,而该事实同时也说明了被告在办理周保国的湘E*小货车年检手续时由于工作失误,而导致该后果的产生,该证据与本案有关,可作为定案依据。 3、被告对原告提供的证据1、2、5、6、7、8、9的真实性没有异议,本院予以确认,可作为定案依据; 4、被告对原告提供的证据3有异议,认为该份快件没有收到,并且对该类问题当事人可在网上查询就会了解操作程序;原告提供的证据4,被告认为该表已作废,且这组证据不能证明被告不给原告办理业务的事实,故被告方不予认可;原告提供的证据10、11、15、16、17、18、19、20、21,被告认为与本案无关,不予认可;原告提供的证据12、13、14,被告认为原告的车辆一直在开,不存在造成损失的事实,这些证据与本案无关,不予认可。本院认为,原告提供的证据3、4并不能证明交警支队不给原告办理相关业务的事实,且原告提出的此类问题都可在网上查询,对这2份证据,本院不予采信;原告提供的证据10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21,不能证明这些损失是邵阳市公安局交警支队错误的年检行为产生的,对这些证据,本院不作为定案依据。

经审理查明,原告周保国驾驶的湘E*小货车于2009年1月23日在行至湖南省永州市永连公路4公里处时发生交通事故,造成该车受损。原告在保险公司的指定下,按要求到永州市零陵区万洲汽车大修厂修理了该车。后因该修理厂没有提供该车车架大梁的合格证和发票,致使其车辆无法改型,原告遂将修理厂诉至永州市零陵区人民法院。经法院主持调解,双方达成协议,其中一条就是要求修理厂当庭将车架大梁发票原件4张、车架大梁合格证原件交给周保国,以便其办理车辆改型手续,如上述发票和合格证不符合车辆改型所需发票和合格证,由原告周保国提供交警部门出具的改型所需合格证和发票的证明,然后由修理厂向销售该车架大梁的厂家索要。2010年3月23日,中介人员陈某采用弄虚作假的方法,在邵阳市公安局交警支队办理了湘E*小货车检测合格登记。2010年9月3日,永州市中级人民法院从邵阳市公安局交警支队依法调取了湘E*小货车的年检合格登记表。2011年2月25日,邵阳市公安局交警支队在查明事实原因后撤销了该车的年度检测合格登记。2010年12月7日,中介人员陈某因违规为周保国办理车辆年检手续而与原告周保国达成赔偿协议:由陈某一次性赔偿周保国损失费38000元,周保国同意并于当天收取该款。2011年3月15日,原告驾驶湘E*小货车行驶在广州市白云区沙太路时,由于其违反禁令标志指示驾车被广州市交通警察支队白云区一大队将该车扣留至今。另查明,原告于2009年6月13日向广州市公安局白云区太和派出所报案称其行驶证已丢失。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国道路交通安全法》102号令、2009年6月1日实施的《机动车安全技术检验项目和方法》、邵阳市公安局交警支队车检所《车检所权力规范及运行流程》中有关规定,对办理车辆年检年审手续的,机动车所有人应当提交机动车行驶证原件、第三者责任强制保险,并按上述相关规定,按程序对机动车进行检测。被告邵阳市公安局交警支队在审查中介人员陈某提交的年检材料时,并没有按相关规定进行严格审查,违法给原告周保国的湘E*小货车办理了年检手续,在诉讼过程中也未向本院提交其依照规定程序为湘E*小货车办理年检手续的相关资料,被告邵阳市公安局交警支队于2010年3月23日为湘E*小货车办理年度检测合格登记的行政行为应属违法,应予撤销,对原告周保国要求确认被告2010年3月23日给原告湘E*小货车办理的年检合格手续违法无效的诉讼请求,本院予以支持。但被告邵阳市公安局交警支队已发现该年检登记行为确有错误,并已于2011年2月25日撤销了该湘E*小货车的年度检测合格登记;且该年检登记的原有效期至2011年4月30日止,现已失效,亦无判决撤销的必要。对原告周保国要求确认被告于2010年9月3日给永州市中院出具的湘E*车辆信息登记表证明违法无效的诉讼请求,因该份证据是永州市中院依法从邵阳市公安局交警支队取得的,该行政行为并没违法,且这份登记表的内容已被撤销,故其要求确认邵阳市公安局交警支队出具登记表的行为违法的诉讼请求,本院不予支持。对于原告提交的各种费用证明,因其所提供的依据并不能证明这些损失是因被告邵阳市公安局交警支队错误的年检行为产生的,原告对要求被告赔偿损失费36万元的诉讼请求,证据不足,本院不予支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十条第三款、第五十六条第一款第(四)项、第五十七条第二款第(二)项的规定,判决如下:

裁判结果

一、确认被告邵阳市公安局交通警察支队于2010年3月23日给原告周保国的湘E*小货车办理年检合格登记的行政行为违法。

二、驳回原告周保国要求被告邵阳市公安局交通警察支队赔偿损失费360000元。

三、驳回原告周保国其它的诉讼请求。

案件受理费50元,由被告邵阳市公安局交通警察支队承担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。

文尾

审 判 长  陆 丕易

审 判 员  李 荣军

审 判 员  刘 琨堂

代理书记员  刘张希乐

附件

附相关法律条文:

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释:

第五十条第三款被告改变原具体行政行为,原告不撤诉,人民法院经审查认为原具体行政行为违法的,应当作出确认其违法的判决;认为原具体行政行为合法的,应当判决驳回原告的诉讼请求。

第五十六条第一款第(四)项有下列情行之一的,人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:

(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形 第五十七条第二款第(二)项有下列情形之一的,人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决:

(二)被诉具体行政行为违法,但不具有可撤销内容的。

法条

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

第五十七条第二款第(二)项第五十六条第一款第(四)项第五十条第三款