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任一智与浙江省金华市公安局交通警察支队车辆管理所不履行法定职责一审行政判决书

结案日期:2014年1月8日 案由:公路行政检查 道路行政检查 当事人:浙江省金华市公安局交通警察支队车辆管理所 任一智 案号:(2014)金东行初字第8号 经办法院:金华市金东区人民法院

当事人信息

原告任一智。

委托代理人黄允林。

被告浙江省金华市公安局交通警察支队车辆管理所,住所地金华市金东区汽车城内。

法定代表人陈武军。

委托代理人徐贵炉。

诉讼记录

原告任一智诉被告浙江省金华市公安局交通警察支队车辆管理所(以下简称金华市车管所)不履行车辆年检法定职责一案,原告于2014年10月29向本院提起诉讼,本院受理后,于2014年10月31日向被告金华市车管所送达起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭,于2014年12月1日公开开庭审理了本案。原告任一智及其代理人黄允林、被告金华市公安局交通警察支队车辆管理所委托代理人徐贵炉到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。

案件基本情况

2014年3月10日,原告所有的浙g×××××号汽车经义乌市恒风汽车综合性能检测有限公司检测合格后,义乌市交通警察大队以车辆有违章未处理为由,拒绝向原告汽车发放年检合格标志。

被告金华市车管所在举证期限内未答辩,也未向本院提交证据。

原告任一智诉称,检发检验合格标志的机构是市级公安交通管理部门,县级公安交通管理部门是接受市级部门的委托以市级公安交通管理部门名义核发检验合格标志。2014年2月7日,原告任一智以自己的名义为浙g×××××号车辆向平安保险公司投保了保险。2014年3月10日,该车辆经义乌市恒风汽车综合性能检验有限公司检测合格,被告金华市车管所的受委托单位义乌市交通警察大队以该车有处罚未处理为由拒绝发放年检合格标志,该行为违反《道路交通安全法》第十三条规定,原告汽车没有违法事实,请求法院确认被告拒绝发放检验合格标志的具体行政行为违法;被告依法履行对原告车辆完成年审核发检验合格标志手续;本案诉讼费由被告承担。

原告向本院提供如下证据: 1、义乌市人民法院(2014)金义行初字第86号行政判决书,证明被告拒绝核发检验标志的具体行政行为违法。 2、2014年4月25日被告下属单位义乌市公安局交通警察大队出具《关于浙g×××××车辆检验情况的回复》,证明被告拒绝核发检验标志的具体行政行为事实,该复函已被义乌法院判决撤销。 3、机动车牌证申请表及环保外观查验记录,证明汽车检验合格。 4、机动车安全技术检验报告及人工检验项目对照表,证明汽车检验合格。 5、义乌市机动车排放污染物检测报告单,证明汽车检验合格。 6、机动车交通事故责任强制保险单,证明该汽车已经投保保险。 7、浙g×××××汽车行驶证复印件一份,证明汽车合法,可以上路行驶。 8、原告的身份证复印件一份,证明原告身份合法。

被告金华市车管所辩称,原告车辆年检要求发放合格标志时,交警部门发现该车有三次违章未处理,根据公安部《机动车登记规定》及《道路交通安全法实施细则》规定,违法事项应先处理完毕才能发放检验合格标志,所以未发放年检合格标志。

原告提交的证据经质证,被告金华市车管所认为证据1、2与本案无关,对其余证据无异议。经审核,证据1、2与本案有关联,本院依法予以确认,对双方当事人无异议的其他证据,本院依法予以确认。

经审理查明,原告任一智系浙g×××××号小型普通客车的所有人。2014年2月7日,原告任一智为该车向中国平安财产保险股份有限公司义乌支公司投交了机动车交通事故责任强制保险。2014年3月10日,原告任一智向义乌市恒风汽车综合性能检测有限公司申请对该车的环保、排气污染物及安全技术进行检测。经检测,原告任一智申请检测的项目全部合格。2014年4月21日,原告任一智向义乌市公安局交通警察大队提出申请,要求被告完成对其所有的浙g×××××号小型普通客车的年审手续。2014年4月25日,义乌市公安局交通警察大队向原告作出《关于浙g×××××车辆检验情况的回复》,具体内容如下:1、浙g×××××小型普通客车于2012年5月16日、2012年9月12日、2014年2月15日在铁路专用路道义乌火车站(义乌火车站站前道路)路段有3次交通违法未处罚的记录,均由杭州铁路公安处交通警察支队二大队二中队抓拍录入交通违法系统。2、杭州铁路公安处交通警察支队二大队二中队属于铁路公安交警部门,不归属义乌市公安局交通警察大队管理。原告对以上3次交通违法记录无异议的,可凭驾驶证、行驶证到杭州铁路公安处交通警察支队二大队二中队处罚室进行处罚,地址:义乌火车站出口西侧50m。原告如有异议的,请向杭州铁路公安处交警部门反映。3、根据《机动车安全技术检验标准》gb21861-2008有关规定:对涉及未处理完毕的道路交通违法行为的送检机动车,需要将交通违法行为处理完毕后才应予以签章,发放检验合格标志。原告不服该答复,于2014年8月5日诉至浙江省义乌市人民法院,请求撤销被告作出的《关于浙g×××××车辆检验情况的回复》并要求被告履行对原告的浙g×××××车辆完成年检手续。浙江省义乌市人民法院于2014年10月15日作出(2014)金义行初字第86号行政判决书,判决撤销义乌市公安局交通警察大队于2014年4月25日向原告任一智作出的《关于浙g×××××车辆检验情况的回复》。另查明,浙g×××××号小型普通客车的行驶证的发证机关是浙江省金华市交通警察支队,机动车注册登记及核发检验合格标志的机构是市级公安交通管理部门,县级公安交通管理部门接受委托以市级公安交通管理部门名义办理机动车注册登记和核发检验合格标志。

裁判分析过程

本院认为,本案的争议焦点为被告是否应当为原告核发机动车检验合格标志。本院认为,《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条规定,对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。根据该条规定,只要符合机动车国家安全技术标准的,公安交通管理部门应当发给检验合格标志,而没有其他附加条件。本案中原告任一智提供的相关证据能够证明浙g×××××车安全技术检验合格,被告在举证期限内未向本院提交其拒绝为原告任一智车辆颁发年检合格标志是否合法的证据,依法视为没有依据。据此,本院认为,被告依法应当履行对原告车辆完成检验并发放车辆检验合格标志的法定职责。综上,本案经审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(三)款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十条之规定,判决如下:

裁判结果

一、确认被告浙江省金华市公安局交通警察支队车辆管理所拒绝向原告任一智所有的浙g×××××车辆发放检验合格标志的具体行政行为违法。

二、被告浙江省金华市公安局交通警察支队车辆管理所于本判决生效后十日内依法履行对原告任一智所有的浙g×××××车辆完成检验并颁发年检合格标志的法定职责。

案件受理费50元,由被告浙江省金华市公安局交通警察支队车辆管理所负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于浙江省金华市中级人民法院。

文尾

审 判 长  章 敏

代理审判员  荆笑言

人民陪审员  王志华

二〇一四年一月八日

代 书记员  钱 霞

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第六十条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十四条第三款

《中华人民共和国道路交通安全法》

第十三条