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一审行政裁定书

结案日期:2016年8月8日 案由:环保 司法行政 内贸外贸 规划 当事人:的诉讼请求 起诉的主要事实根据 莱芜市钢城区环境保护局 亓柏军 案号:(2016)鲁1203行初11号 经办法院:山东省莱芜市钢城区人民法院

当事人信息

原告亓柏军,男。

委托代理人刘连轩,山东赢牟律师事务所律师。

委托代理人谭业斌,山东赢牟律师事务所律师。

被告莱芜市钢城区环境保护局,住所地:莱芜市钢城区永兴路146号,组织机构代码:××。

法定代表人亓东永,该局局长。

出庭负责人谷新民,该局副局长。

委托代理人王贞东,山东秋鉴律师事务所律师。

第三人莱芜市国土资源局钢城区分局,住所地:莱芜市钢城区府前大街63号,组织机构代码:××。

法定代表人邹经纬,该局局长。

委托代理人王新莹,山东鲁中环宇律师事务所律师。

委托代理人亓云鹏,男。

原告起诉的主要事实根据:2007年10月16日,第三人通过挂牌招标的形式将莱芜市钢城区黄庄镇尚家峪沙场采矿权出让给原告,原告按约定向第三人交纳了出让金并签订了《山东省采矿权出让合同》。原告向被告申请办理涉案采矿权的环评审批时,被告以该采矿区位于大汶河源头重要生态功能保护区,该区域禁止采砂为由,拒绝给原告的环评申请作出审批。2016年5月19日,莱芜市中级人民法院作出(2015)莱中行终字第21号《行政判决书》,确认原告与第三人签订的《山东省采矿权出让合同》为有效合同,钢城区黄庄镇尚家峪沙场不在《大汶河源头生态功能保护区建设规划》划定的生态功能保护区范围内。因此,被告之前以采砂区位于大汶河源头生态功能保护区不予办理环评审批的理由不成立,被告拒绝为原告办理环评审评的行为违法。由于被告的行为违法,导致原告不能如期取得采矿权,给原告造成经济损失。

原告的诉讼请求:一、依法确认被告拒绝履行给原告办理钢城区黄庄镇尚家峪沙场环评审批的行政行为违法。二、判令被告履行为原告办理环评审批的法定职责,并赔偿因迟延履行给原告造成的经济损失321441.56元。三、案件受理费由被告承担。

裁判分析过程

被告的主要答辩意见:一、原告起诉超过起诉期限,应予驳回起诉。2008年3月,原告向被告申请办理环评审批时被告就已明确告知原告不能办理,原告于2016年7月提起诉讼已明显超过起诉期限。二、原告主张违法了法律溯及力规则。被告不予环评审批是在2008年3月份作出的行政行为,依据的是《钢城印发[2007]16号文》,而(2015)莱中行终字第21号案件采用的两份证据:2015年11月5日莱芜市钢城区人民政府出具的《关于在汶源街道尚家峪村设置采矿权未知情况的说明》和2013年7月份的《钢城区土地利用总体规划图》都形成于2008年3月份以后,不能依据上述两份证据认定被告不给原告办理环评审批的行为的违法。

第三人的主要答辩意见:本案是原告针对被告环评审批提起的诉讼,与第三人的职责无关,原告在诉讼请求中并没有明确要求第三人承担责任,请求法院依法驳回原告对第三人的起诉。

本 院 认 为 原告认可被告明确拒绝为其办理环评审评的时间为2008年4月份。

原告提起行政诉讼的时间:2016年7月11日。

原告起诉属于以下情形:

未告知诉权或者起诉期限,自知道被告作出行政行为之日起提出诉讼超过2年。

已超过法定起诉期限,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款,《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款、第四十四条第一款第(六)项之规定,

裁判结果

裁定如下:驳回原告的起诉。

如不服本裁定,可以在裁定书送达之日起十日内,向本院立案庭递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于莱芜市中级人民法院。

文尾

审 判 长  刘庆国

审 判 员  亓玉红

人民陪审员  张传增

二〇一六年八月八日

书 记 员  房 莉

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十四条第一款第(六)项第四十一条第一款

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十六条第一款