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奉节县高码门矿产品有限公司与奉节县社会保险局生育保险行政给付一审行政判决书

结案日期:2016年8月26日 案由:金融行政给付 广电行政给付 劳动社会保障行政给付 地矿行政给付 当事人:重庆市奉节县社会保险局 奉节县高码门矿产品有限公司 案号:(2016)渝0236行初102号 经办法院:重庆市奉节县人民法院

当事人信息

原告:奉节县高码门矿产品有限公司,住所地重庆市奉节县鱼复街道月牙街62号(广播电视局宿舍5单元1-2),统一社会信用代码915002366761456219。

法定代表人:李雪芸,经理。

委托代理人:肖发文,男,汉族,生于1967年6月8日,住重庆市奉节县。

委托代理人:谭坤明,重庆聚焦律师事务所律师。

被告:重庆市奉节县社会保险局,住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号,组织机构代码66357961-5。

法定代表人:肖亚南,局长。

委托代理人:何伟,重庆夔府律师事务所律师。

第三人:牟晶,女,汉族,生于1986年8月27日,住重庆市奉节县。

诉讼记录

原告奉节县高码门矿产品有限公司(简称高码门公司)不服被告重庆市奉节县社会保险局(简称奉节社保局)生育保险待遇行政给付一案,本院于2016年3月16日立案受理。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。因牟晶与本案被诉行政行为有利害关系,本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告高码门公司的委托代理人肖发文、谭坤明,被告奉节社保局的委托代理人何伟,第三人牟晶到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

案件基本情况

被告奉节社保局于2016年3月11日作出奉节社险发[2016]8号《关于奉节县高码门矿产品有限公司申请享受生育保险待遇的回复》,认为原告于2014年8月1日为牟晶参加生育保险,于2015年9月1日暂停参保。原告2014年11月至2015年7月未按时足额缴纳生育保险费,并于2015年8月补缴,第三人于2015年1月14日分娩生产,根据《中华人民共和国社会保险法》第五十三条、《重庆市职工生育保险暂行办法》第二条、第十三条之规定,原告欠缴生育保险费超过6个月,第三人在原告欠费期间分娩生产,第三人的生育保险待遇按政策规定生育保险基金不予支付,应当由原告承担。

原告高码门公司诉称,牟晶系高码门公司的职工,原告于2014年7月18日参加工伤保险和生育保险,2016年1月14日分娩生产。原告向被告申请支付第三人的生育保险待遇,被告以原告欠费为由答复不予支付,原告认为,其欠费的原因是因为被告乱收、多收原告社会保险费且拒不改正的原因造成的,对于被告乱收、多收原告保险费的问题,原告多次交涉,被告于2015年8月才给予答复,承认乱收、多收的事实。且原告已足额缴纳所欠缴的社会保险费和滞纳金,应当享受生育保险待遇,请求撤销被告作出的不予支付通知,并判令被告履行支付第三人生育保险待遇的义务。

原告高码门公司为证明其诉讼主张,向本院提交并在庭审中举示了如下证据: 1.营业执照; 2.牟晶的身份证复印件;

以上二份证据拟证明原告及第三人的主体身份情况。 3.《奉节县社会保险局关于奉节县高码门矿产品有限公司请求处理叶文科参加保险的回复》; 4.《奉节县社会保险局关于奉节县高码门矿产品有限公司请求处理周久奎下保后继续在保的回复》;

以上二份证据拟证明被告乱收原告社会保险费的事实。 5.《关于奉节县高码门矿产品有限公司申请享受生育保险待遇的回复》;

以上证据拟证明被诉行政行为违法。 6.重庆市参加社会保险人员基本情况表;

以上证据拟证明第三人参加生育保险的情况。 7.出生医学证明; 8.生育服务证;

以上二份证据拟证明牟晶分娩生产的时间在参保期内。

被告奉节社保局辩称,参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费是享受生育保险待遇的前提条件,原告自2014年11月至2015年7月未按时足额缴纳生育保险费,且超过6个月以上,第三人又是在欠费期间分娩生产,第三人的生育保险待遇生育保险基金不予支付。被告作出的《关于奉节县高码门矿产品有限公司申请享受生育保险待遇的回复》认定事实清楚,适用法律正确,请求法院驳回原告的诉讼请求。

被告奉节社保局为证明其行政行为的合法性,在法定期限内向本院提交并在庭审中举示了下列证据、依据: 1.事业单位法人证书; 2.组织机构代码证;

以上二份证据拟证明被告的主体情况。 3.重庆市参加社会保险人员基本情况表; 4.重庆市参加社会保险单位人员减少申报表; 5.奉节县高码门矿业(集团)有限公司2014年7月-2015年10月生育保险缴纳情况;

以上三份证据拟证明第三人参加生育保险及欠费的情况。 6.《关于奉节县高码门矿产品有限公司申请享受生育保险待遇的回复》(奉节社险发[2016]8号);

以上证据拟证明被告对原告的申请进行答复的情况。

被告奉节社保局作出行政行为的依据: 1.《中华人民共和国社会保险法》; 2.《重庆市职工生育保险暂行办法》(重庆市人民政府令第181号);

以上二份依据拟证明被告作出行政行为符合法律法规规定。

第三人牟晶述称,其诉讼请求与原告一致。第三人未举示证据。

经庭审质证:原告举示的证据,被告对证据3-4的关联性有异议,对其他证据均无异议;第三人均无异议。被告举示的证据,原告对法律依据有异议,对其他证据均无异议;第三人均无异议。

本院对上述证据认证如下:原告举示的证据,3-4与本案不具有关联性,不予确认;其他证据与本案具有关联性,真实、合法,予以确认。被告举示的证据,真实、合法,与本案具有关联性,予以确认。

经审理查明,第三人牟晶系原告高码门公司的职工,原告于2014年7月18日为第三人参加生育保险并缴纳生育保险费,于2015年8月18日终止参保。2014年11月至2015年7月,原告未按时缴纳生育保险费,于2015年8月补缴生育保险费及滞纳金。第三人于2015年1月14日在奉节县人民医院分娩生产。原告向被告奉节社保局申请第三人的生育保险待遇,被告于2016年3月11日作出《关于奉节县高码门矿产品有限公司申请享受生育保险待遇的回复》,认为原告于2014年8月1日为第三人参加生育保险,于2015年9月1日暂停参保。原告2014年11月至2015年7月未按时足额缴纳生育保险费,于2015年8月补缴,第三人于2015年1月14日分娩生产,根据《中华人民共和国社会保险法》第五十三条、《重庆市职工生育保险暂行办法》第二条、第十三条之规定,原告欠缴生育保险费超过6个月,第三人在原告欠费期间分娩生产,第三人的生育保险待遇按政策规定生育保险基金不予支付,应当由原告承担。原告不服该通知,向本院提起行政诉讼。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定,社会保险经办机构提供社会保险服务,负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构,系法律、法规授权的组织,负责本行政区域内生育保险待遇核定支付工作,具有核发生育保险待遇的法定职责,是本案适格的被告。

关于原告提出其欠缴生育保险费系被告乱收社会保险费导致的意见,本院认为,根据《中华人民共和国社会保险法》第五十三条“职工应当参加生育保险,由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费,职工不缴纳生育保险费”之规定,在生育保险法律关系中,用人单位的主要义务是在劳动者从业期间依法为其参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费。本案中,被告虽然对原告应当参保缴费的职工人数存在核定错误的情况,但原告应当通过其他合法途径进行解决。参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费是用人单位的法定义务,原告以被告存在违法行为而拒不履行该法定义务,系表达诉求的方式不当,故,原告提出的该意见不成立。

根据《重庆市职工生育保险暂行办法》第十三条“参保单位职工从参保单位为其足额缴满6个月生育保险费的次月起按照本办法规定享受生育保险待遇。参保单位欠缴生育保险费的,从欠缴次月起停止支付该单位职工的生育保险待遇。欠费在6个月以内的,足额补缴所欠金额及滞纳金后,按规定补发;超过6个月的,欠缴期间其职工的生育保险待遇由该单位支付”之规定,本案中,原告在2014年11月至2015年7月期间欠缴生育保险费,欠费超过6个月,第三人于2015年1月14日在奉节县人民医院分娩生产,系在欠费期间分娩生产,根据上述规定,欠缴期间第三人的生育保险待遇应当由用人单位承担。

综上,原告要求撤销被告作出的不予支付生育保险待遇通知的理由不成立,其诉讼请求依法应予驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行政,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告奉节县高码门矿产品有限公司的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告奉节县高码门矿产品有限公司负担。

如不服本判决,可在收到判决书之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于重庆市第二中级人民法院。同时,按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的,按自动撤回上诉处理。

文尾

审 判 长  李兰兰

代理审判员  费明军

人民陪审员  蒋瑞凤

二〇一六年八月二十六日

书 记 员  梁艳林

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条

《重庆市职工生育保险暂行办法》

第十三条

《中华人民共和国社会保险法》

第五十三条第八条