网站地图 / 海关行政登记

湖北江陵农村商业银行股份有限公司与湖南省张家界市地方海事局一审行政判决书

结案日期:2018年9月11日 案由:海关行政登记 交通行政登记 当事人:湖南省张家界市地方海事局 湖北江陵农村商业银行股份有限公司 案号:(2018)湘0802行初52号 经办法院:湖南省张家界市永定区人民法院

当事人信息

原告湖北江陵农村商业银行股份有限公司,统一社会信用代码9142100007075676XD,住所地湖北省江陵县郝穴镇荆洪路215号。

法定代表人桑茂芳,董事长。

委托代理人梅平,湖北昭信律师事务所律师,代理权限为特别授权。

被告湖南省张家界市地方海事局,组织机构代码74063323-3,住所地湖南省张家界市崇文路茅塔17号。

法定代表人覃军,局长。

委托代理人陈玲琳,系被告湖南省张家界市地方海事局法制科长,代理权限为一般授权。

委托代理人唐健,湖南金旅律师事务所律师,代理权限为特别授权。

第三人力治家,。

诉讼记录

原告湖北江陵农村商业银行股份有限公司(以下简称江陵农商行)诉被告湖南省张家界市地方海事局(以下简称张家界海事局)、第三人文建平、付克军、黄道雄、黎发林、黎发森行政登记及行政赔偿一案,2014年11月24日,本院依法受理了该案。本院依法组成合议庭,进行了公开审理。2015年3月13日,本院作出(2015)张定行初字第13号行政判决书。江陵农商行不服该判决,上诉至湖南省张家界市中级人民法院。2015年7月5日,湖南省张家界市中级人民法院作出(2015)张中行终字第50号行政判决书。江陵农商行不服判决,向湖南省高级人民法院申请再审。湖南省高级人民法院作出(2015)湘高法行申字第338号行政裁定提审该案。2017年11月10日,湖南省高级人民法院作出(2017)湘行再13号行政裁定书,裁定:一、撤销湖南省张家界市中级人民法院(2015)张中行终字第50号行政判决和张家界市永定区人民法院(2015)张定行初字第13号行政判决;二、本案发回张家界市永定区人民法院重审。2018年1月2日,本院对该案进行了重新立案。原告江陵农商行要求1、依法确认被告核发的湘张家界货0068、湘张家界货0069、湘张家界货0051、湘张家界货0057、前锦168船舶所有权登记证书、船舶抵押权登记证书的行政行为违法;2、依法撤销被告核发的湘张家界货0068、湘张家界货0069、湘张家界货0051、湘张家界货0057、前锦168船舶所有权登记证书、船舶抵押权登记证书;3、依法判令被告承担国家赔偿责任,赔偿因违法行政行为给原告造成的经济损失6726437.90元。2018年3月15日,本院以原告的起诉不符合《行政诉讼法》规定的起诉条件为由,并作出(2018)湘0802行初字1号行政裁定书,裁定驳回原告的起诉。2018年6月22日,本院受理了原告江陵农商行诉被告张家界海事局、第三人力治家行政登记纠纷一案。2018年8月30日,本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告的委托代理人梅平,被告的托代理人陈玲琳、唐健,第三人力治家到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

2008年8月17日,力治家到张家界海事局申请船舶所有权登记,并提交了相关资料。同年8月18日,张家界海事局给第三人力治家办理了船舶所有权登记,船舶登记号码为340808010425,船名为湘张家界货前锦168。

原告江陵农商行诉称,第三人力治家将其于2009年租用的船舶,向被告张家界海事局申请船舶所有权登记,被告张家界海事局没有认真审查,违规给力治家颁发了湘张家界货前锦168船舶所有权登记证书。力治家凭借该船舶所有权登记证书到原告处办理船舶抵押借款,被告又违规办理了船舶抵押登记,导致原告经济损失1529436.88元(其中本金982045元,利息547391.88元)。被告给第三人力治家办理船舶所有权登记时,违反了法律规定,损害了原告的合法权益,原告请求法院判决:1.确认被告给第三人核发的湘张家界货前锦168船舶所有权登记证书违法,2.撤销被告给第三人核发的湘张家界货前锦168船舶所有权登记证书,3.被告承担本案的诉讼费用。

原告江陵农商行向本院提供证据如下:

证据1:原告的工商登记信息复印件一份,拟证明原告主体适格的事实。

证据2:借款合同、抵押合同、借据复印件各一份,拟证明第三人向原告以船舶抵押借款的事实。

证据3:船舶所有权证、抵押权证复印件各一份,拟证明被告办理本案争议船舶所有权证与抵押权证的事实。

:船舶办证资料复印件17页,拟证明被告办理船舶所有权证与抵押权证违法的事实。证据 证据5:刑事判决书、公安局的调查笔录复印件各一份,拟证明被告办理船舶所有权证与抵押权证违法的事实。

证据6:行政裁定书一份,拟证明原告的起诉没有超过法定期限的事实。

被告张家界海事局辩称,被告给第三人力治家办理湘张家界货前锦168船舶所有权登记时,履行了程序性审查,没有违反法律规定,是合法的登记行为。原告诉称的事实不成立,被告请求法院判决驳回原告的诉讼请求。

被告张家界海事局向本院提供证据如下: 1、《船舶登记审批表》复印件一份,2、《船舶最低安全配员证书审批表》复印件一份,3、《船舶名称申请表》复印件一份,4、《中华人民共和国船舶所有权/国籍登记申请书》复印件一份,5、《船舶最低安全配员证书申请书》复印件一份,6、《内河船舶检验证书薄》复印件一份,7、《内河船舶适航证书》复印件一份,8、《内河船舶吨位证书》复印件一份,9、《内河船舶载重线证书》复印件一份,10、《内河船舶防止油污证书》复印件一份,11、力治家的身份证复印件一份,12、《船舶建造合同》复印件一份,13、《船舶国籍证书》与《船舶所有权登记证书》复印件各一份,14、《船舶最低安全配员证书》复印件一份,15、《船舶质量证明书》复印件一份,16、《内河船舶检验证书薄》复印件一份,拟证明被告给第三人办理船舶所有权登记的行为程序与实体合法的事实。

第三人力治家述称,本案争议的船舶是第三人通过拍卖所得,经过改造后,在被告处进行登记的,第三人按照法律规定的要求提供了相关材料,被告才给第三人进行登记。被告的登记行为是合法的,第三人请求法院判决驳回原告的诉讼请求。

第三人力治家没有向本院提供证据。

原告对被告提供的全部证据的真实性无异议,但认为资料不完整。被告对原告提供的证据的真实性无异议。第三人对被告提供的全部证据均无异议。第三人对原告提供的证据均无异议。

本院对本案证据认证如下:原告与被告提供的全部证据,客观真实,各方当事人均无异议,能够证明案件的基本事实,本院予以采信。

根据上述已认定的证据,结合当事人的陈述,本院可以确认以下事实: 2008年8月17日,第三人力治家向被告申请船舶初始登记,并向被告提供了《船舶建造合同》、《内河船舶检验证书薄》、《船舶质量证明书》、《船舶最低安全配员证书》、力治家的身份证复印件、《内河船舶防止油污证书》、《内河船舶载重线证书》、《内河船舶吨位证书》、《内河船舶适航证书》、《内河船舶检验证书薄》、《船舶名称申请表》各一份。2008年8月18日,被告张家界海事局给第三人力治家的船舶所有权进行了初次登记,登记号码为340808010425,并给力治家颁发了《船舶所有权登记证书》,登记船名为湘张家界货前锦168,所有权人为力治家。2011年4月30日,被告张家界海事局给原告江陵农商行与第三人力治家办理了湘张家界货前锦168船舶抵押登记手续,将湘张家界货前锦168抵押登记给原告江陵农商行,担保债权数额为100万元。2012年5月6日,第三人力治家向原告江陵农商行贷款100万元。因第三人力治家未能如期偿还贷款本息,原告江陵农商行认为被告张家界海事局给第三人力治家颁发船舶所有权登记的行为违法,便诉至本院。

另查明,湘张家界货前锦168船舶的建造完工日期与出厂日期均为2008年6月2日。第三人力治家申请船舶所有权登记时,没有向被告张家界海事局提交船舶的交付文件。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款关于行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼的规定,被告张家界海事局的船舶所有权登记行为与船舶抵押权登记行为之间具有一定的关联性,前一行为是后一行为是否成立的基础,将直接影响到船舶抵押权登记行为相对人的合法权益。当船舶抵押权登记行为相对人的权益受损时,可以作为前一行政行为的利害关系人提起行政诉讼。故江陵农商行在本案中具备适格的原告主体资格。

原告江陵农商行诉称本案争议船舶系第三人力治家于2009年租用所得,而该船舶在被告张家界海事局的登记时间为2008年8月18日,故原告该诉称明显与事实不符,且无证据证实,本院不予采信;第三人力治家述称争议船舶系其通过拍卖所得,但无证据证实,故本院只能依据第三人力治家向被告张家界海事局申请船舶所有权登记时提供的《船舶建造合同》来认定,该船舶系力治家委托建造的船舶,归力治家所有。虽然湘张家界货前锦168船建造完工日期与出厂日期均为2008年6月2日,但因该船舶在申请所有权登记时没有提供交付使用的证明文件,故该船舶应当认定为在建船舶。根据《中华人民共和国船舶登记条例》第十三条第三款就新造船舶申请船舶所有权登记的,应当提供船舶建造合同和交接文件。但是,就建造中的船舶申请船舶所有权登记的,仅需提供船舶建造合同;就自造自用船舶申请船舶所有权登记的,应当提供足以证明其所有权取得的文件的规定,因此,被告张家界海事局给第三人力治家办理船舶所有权登记的行为符合法律规定。

综合上述,原告江陵农商行的诉讼请求无正当理由,本院不予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国船舶登记条例》第十三条第三款的规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告湖北江陵农村商业银行股份有限公司的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告湖北江陵农村商业银行股份有限公司负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于湖南省张家界市中级人民法院。

文尾

审 判 长  李福元

人民陪审员  向 芬

人民陪审员  姚天平

二〇一八年九月十一日

法 官助理  孙志鹏

代理书记员  郑 运

附件

附相关法律条文: 1.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行负担职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2.《中华人民共和国船舶登记条例》第十三条船舶所有人申请船舶所有权登记,应当向船籍港船舶登记机关交验足以证明其合法身份的文件,并提供有关船舶技术资料和船舶所有权取得的证明文件的正本、副本。

就购买取得的船舶申请船舶所有权登记的,应当提供下列文件:

(一)购船发票或者船舶的买卖合同和交接文件;

(二)原船籍港船舶登记机关出具的船舶所有权登记注销证明书;

(三)未进行抵押的证明文件或者抵押权人同意被抵押船舶转让他人的 文件。

就新造船舶申请船舶所有权登记的,应当提供船舶建造合同和交接文 件。但是,就建造中的船舶申请船舶所有权登记的,仅需提供船舶建造合 同;就自造自用船舶申请船舶所有权登记的,应当提供足以证明其所有权 取得的文件。

就因继承、赠与、依法拍卖以及法院判决取得的船舶申请船舶所有权 登记的,应当提供具有相应法律效力的船舶所有权取得的证明文件。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第二十五条第一款第六十九条

《中华人民共和国船舶登记条例》

第十三条第三款