网站地图 / 电力行政协议

周洪刚与汉源工业园区管理委员会确认行政合同无效及行政赔偿一审行政裁定书

结案日期:2016年3月28日 案由:盐业行政协议 电力行政协议 能源行政协议 当事人:周洪刚 四川汉源工业园区管理委员会 案号:(2016)川1823行初6号 经办法院:四川省汉源县人民法院

当事人信息

原告周洪刚,男,汉族,住四川省汉源县。

被告四川汉源工业园区管理委员会,住所地:四川省雅安市汉源县滨湖大道电力公司五楼。

法定代表人赵勇,男,职务:副主任。

委托代理人杨军,男,系四川汉源工业园区管理委员会职工。

诉讼记录

原告周洪刚诉被告汉源工业园区管理委员会确认行政合同无效及行政赔偿一案,本院受理后,依法进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

原告周洪刚诉称:原告于2001年7月经审批在汉源县万里乡原富全村一组万里大桥桥头建造住房。2005年10月,因万里工业迁建区公路建设需要将原告的房屋拆迁,经调查确认房屋298.98平米、附属设施水泥院坝43.07平米。2006年1月,原告领取了前期补偿金115406.28元,2007年11月8日,领取过渡租房费(半年)1560元、搬迁费1432元,共计2992元。2010年,原告见安乐、万工等乡拆迁户都领到补偿款,找到万里乡政府要求解决未果,于是向有关政府部门反映,之后原告拿到了一份与万里工业迁建区管理委员会(汉源工业园区管理委员会的前身)签订的《万里工业迁建区公路改建工程房屋拆迁协议》,原告认为自己并未与被告签订过任何协议,此协议系被告伪造。2014年3月31日,原告委托成都蓉城司法鉴定中心对《万里工业迁建区公路改建工程房屋拆迁协议》上“周洪刚”的签名字迹和指印的真实性进行鉴定,鉴定意见为:“日期2005年12月26日的《万里工业迁建区公路改建工程房屋拆迁协议》上‘周洪刚’签名字迹不是周洪刚所写;该签名处指印极可能不是周洪刚本人所留”。被告汉源工业园区管理委员会假冒原告签名和捺印,伪造《万里工业迁建区公路改建工程房屋拆迁协议》,将原告的永久性住房界定为“临时搭建的房屋”,造成原告无法得到足额补偿,侵犯了原告的合法权益,应当承担法律责任,故诉至法院,请求依法确认《万里工业迁建区公路改建工程建房拆迁协议》非法无效;判令被告赔偿原告房屋被拆除的损失78930.72元及搬迁安置费、搬迁补助费、建房补助费、能源设施费等各项费用34000元;本案诉讼费用由被告承担。

被告四川汉源工业园区管理委员会辩称:一、被告于2005年10月与原告签订《万里工业迁建区公路改造工程房屋拆迁协议》,并于2006年1月19日向原告兑付了房屋及附属设施补偿费119821元,原告对此无异议并领取了上述补偿款。被告于2007年9月1日与原告周洪刚签订了《工业迁建区建设工程临时过渡期房屋搬迁协议书》,原告的临时过渡房租费和搬迁补助费共2992元,该款经移民局于2009年11月兑付给了原告。二、原告周洪刚陈述没有签订拆迁协议以及被告假冒签字伪造拆迁协议是不真实的。如果没有签订拆迁协议,双方是无法确认拆迁房屋面积、结构及其附属设施情况,无法计算补偿费,这与实际情况不相符。三、工业迁建区公路改建工程建设征地的实物指标调查登记、过渡、补偿工作由被告具体负责组织实施,占地移民安置(永久)由安乐乡、万里乡人民政府具体负责组织实施,搬迁安置、搬迁补助等不属于被告职责范围。根据汉源县万里乡人民政府出具的《证明》,系原告周洪刚拒绝领取搬迁安置费、搬迁补助费、建房补助费、能源设施费等费用。四、原告周洪刚一直知晓《万里工业迁建区公路改造工程房屋拆迁协议》的存在,根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的相关规定,原告周洪刚的起诉已经超过法律规定的起诉期限。应当驳回起诉。

裁判分析过程

本院认为:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定:“行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。本案中,原告最迟在2010年就知道《万里工业迁建区公路改造工程房屋拆迁协议》的存在,但直到2016年3月2日才起诉至法院,历时5年多,原告的起诉已超过上述法定起诉期限。据此,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条:“有下列情形之一的,已经立案的,应当裁定驳回起诉:(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;”规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告周洪刚的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省雅安市中级人民法院。

文尾

审 判 长  王 红

审 判 员  李 舟

人民陪审员  刘仕才

二〇一六年三月二十八日

书 记 员  任瑶雯

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十六条第一款

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条