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刘宝富行政给付一审行政裁定书

结案日期:2016年12月19日 案由:内贸外贸行政给付 信息电讯行政给付 当事人:刘宝富 灌云县经济和信息化局 案号:(2016)苏0706行初226号 经办法院:连云港市海州区人民法院

当事人信息

原告刘宝富。

委托代理人陈连兵,连云港市老龄协会法律服务中心法律工作者。

被告灌云县经济和信息化局,住所地江苏省灌云县伊山镇胜利中路。

法定代表人吕涛,局长。

委托代理人杨海洋,副局长。

委托代理人章永华,该局工作人员。

诉讼记录

原告刘宝富诉被告灌云县经济和信息化局(以下简称灌云经信局)养老待遇行政给付一案,原告于2016年11月16日向本院提起行政诉讼,本院于同日立案后由代理审判员于华天依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘宝富及其委托代理人陈连兵,被告灌云经信局的委托代理人杨海洋、章永华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告刘宝富诉称,原告于1966年4月参加工作,是灌云县东辛农具厂工人。1998年退休后,被告发放了1年的养老金后再未发放。原告多次找被告解决,被告一直推诿。为维护原告合法权益,现提起诉讼,请求判令:1.被告为原告办理发放退休金手续;2.被告立即给付养老金550800元;3.诉讼费用由被告承担。

被告灌云经信局辩称,一、原告于1999年就知道退休金被停放,现在才起诉已超出法定起诉期限。二、被告主体不适格。其一,原告单位原主管部门为灌云县手工业管理局,现为灌云县中小企业局,1977年各乡镇农具厂划归乡镇管理,现原告所在地已划归海州区管辖,被告从来就不是原告的主管单位;其二,根据社会保险法的规定,办理退休手续的责任主体是社会保险经办机构;其三,如原告认为用人单位拖欠养老金,应通过民事途径解决。综上,请求驳回原告起诉。

经审理查明,原告原为灌云县东辛农具修造厂工人,于1998年退休,并于同年4月16日领取了退休养老证。该证显示,原告1998年1-12月的养老金已经发放,其上有灌云县乡镇企业管理局的印章。根据原告的陈述,其未参加基本养老保险,因单位及其主管机关灌云县乡镇企业管理局已发放了1998年的养老金,被告灌云经信局作为变更后的主管机关应负责发放拖欠的养老金。

以上事实由当事人提交的退休证、职工登记表等在案佐证。

裁判分析过程

本院认为,根据法律规定,参加基本养老保险的职工在达到法定条件时有权从社会保险经办机构按月领取基本养老金,社会保险经办机构拒不支付或者拖欠支付的,职工可以提起行政诉讼。本案被告灌云经信局不负有支付养老金的法定职责,而根据原告陈述,其所在单位未参加基本养老保险,退休后的“养老金”开始是单位发,单位转卖后由财政发。由此可见,原告于1998年从其主管单位领取“养老金”并非基于退休职工与社会保险经办机构之间的行政管理关系,而是基于其与用人单位之间的民事关系,故原告以被告作为主管机关提起拖欠“养老金”之诉不属于行政争议,依法不应作为行政案件受理,已经受理的应当驳回起诉。综上,依照《中华人民共和国劳动法》第七十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回刘宝富的起诉。

案件受理费50元(原告已预交),不予收取。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提供副本,上诉于江苏省连云港市中级人民法院。

文尾

代理审判员  于华天

二〇一六年十二月十九日

书 记 员  相 媛

附件

法律条文附录及上诉须知 一、法律条文

[一]《中华人民共和国劳动法》

第七十四条第一款社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金,并负有使社会保险基金保值增值的责任。

[二]《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:

(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;

(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;

(三)错列被告且拒绝变更的;

(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;

(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;

(六)重复起诉的;

(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;

(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;

(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;

(十)不符合其他法定起诉条件的。

人民法院经过阅卷、调查和询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁定驳回起诉。

二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定,现将有关上诉事项告知如下:

当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。

裁定驳回起诉的,无需缴纳上诉费。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项第八十六条

《中华人民共和国劳动法》

第七十四条第一款

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(一)项