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银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司与银川市人力资源和社会保障局行政确认二审行政判决书

结案日期:2017年8月27日 案由:消防行政给付 劳动社会保障行政给付 地矿行政给付 当事人:银川市人力资源和社会保障局 银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司 案号:(2017)宁01行终78号 经办法院:宁夏回族自治区银川市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司。住所地:宁夏回族自治区银川市金凤区紫园三区南3-9号。

法定代表人赵发荣,系该公司总经理。

委托代理人陈芳,女,1978年6月28日出生,汉族,系该公司法务(特别授权)。

被上诉人(原审被告)银川市人力资源和社会保障局。住所地:宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路166号。

法定代表人尤峰,系该局局长。

委托代理人黄莹,女,1986年12月28日出生,汉族,系该局政策法规科科长(特别授权)。

委托代理人韩智,宁夏诚托律师事务所律师(特别授权)。

原审第三人赵彦红,男,汉族,1970年7月13日出生,甘肃省华亭县人,住甘肃省华亭县。

委托代理人赵彦东,男,1966年4月9日出生,汉族,系第三人赵彦红之兄(特别授权)。

诉讼记录

上诉人银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司因劳动和社会保障行政确认一案,不服银川市金凤区人民法院(2017)宁0106行初8号行政判决,向本院提起上诉。本院于2017年6月8日立案后,依法组成合议庭于2017年8月2日公开开庭审理了本案,上诉人银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司的委托代理人陈芳,被上诉人银川市人力资源和社会保障局的委托代理人黄莹、韩智,原审第三人赵彦红的委托代理人赵彦东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

一审法院审理查明,第三人赵彦红系原告银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司在银川市××区建筑工地的现场施工人员,双方没有签订书面劳动合同,原告没有为第三人缴纳工伤保险。2015年6月29日上午7点左右,第三人赵彦红在工地如厕时,不慎掉入沟渠内摔伤,后被送往宁夏回族自治区第三人民医院救治,经诊断为右髂骨骨折。2015年9月21日,第三人赵彦红向被告提起工伤认定申请,被告履行相关程序后作出银人社伤险字(2015)1563号《工伤认定决定书》,该决定书经被告自查于2016年7月4日予以撤销。被告于撤销决定书作出的当日向原告邮寄送达了银人社伤举证(2016)153号《工伤认定限期举证通知书》,原告在收到该通知书后,未在规定期限内向被告提交证据材料。被告经研究认为,第三人赵彦红受到的事故伤害情况符合《工伤保险条例》第十四条(二)项之规定,属于工伤认定范围,应予认定为工伤,遂于2016年7月25日作出银人社伤险字(2016)1139号《认定工伤决定书》,并于2016年8月9日向原告送达,原告不服,提起诉讼,请求判令:1、撤销被告银川市人力资源和社会保障局于2016年7月25日作出的银人社伤险字(2016)1139号《认定工伤决定书》;2、本案诉讼费用由被告承担。

一审法院认为,被告作为银川市社会保险行政管理部门,根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定,享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。本案中,经审查认为被告作出的工伤认定程序符合法律规定,予以确认。原告银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司在收到被告送达的工伤认定限期举证通知书后,在法定期限内不履行举证责任,视为对其举证权利的放弃,被告有权依法作出工伤认定。原告称被告对工伤事故发生经过没有履行调查义务,其作出的工伤认定事实不清,证据不足,法院认为,依据工伤认定相关法律规定,调查取证不是被告的法定义务,也不是工伤认定的必经程序,根据被告作出行政行为期间所依据的证据材料,能够认定第三人赵彦红在班前入厕途中摔倒受伤的事实;入厕是人们正常的生理需要,班前入厕系为上班作必要的准备性工作,应认定第三人赵彦红系在工作时间前,因从事与工作有关的预备性工作而受到事故伤害,第三人赵彦红遭受的事故伤害情况符合《工伤保险条例》第十四条(二)项应当认定为工伤的情形,被告因此作出的银人社伤险字(2016)1139号《认定工伤决定书》认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法。综上所述,原告的诉讼请求没有事实和法律依据,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决:驳回原告银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元,由原告银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司负担。

宣判后,银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司不服,向本院提起上诉称,一、一审判决认定事实不清,证据不足。审原审第三人赵彦红在上班前上厕所时受伤,不能界定为从事与工作有关的预备性工作,不应认定为工伤。二、原审第三人隐瞒事故发生的真实时间、地点,向被上诉人作出虚假陈述提出工伤认定申请,被上诉人未作进一步深入的调查和审核,导致被上诉人作出错误的工伤认定,应依法予以更正。综上,被上诉人做出的工伤认定事实不清,证据不足。请求:1、依法撤销原审行政判决。2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。

被上诉人银川市人力资源和社会保障局辩称,原判决认定事实清楚、适用法律正确。程序合法,被上诉人所作出的行政行为符合法律规定,原审第三人赵彦红与上诉人之间劳动关系明确,在上班前上厕所时受伤,属于从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的情况,其受伤情况符合《工伤保险条例》应当认定为工伤的规定,第三人受伤依法应认定为工伤,请求驳回上诉,维持原判。

原审第三人赵彦红述称,上卫生间虽然与劳动内容无关,但与劳动者的日常工作密不可分,原审第三人在工作前上厕所受伤符合认定工伤的时间、地点及原因要求,其所受伤害被认定为工伤是合法的。

二审期间各方当事人均未提交新的证据。

二审查明的事实同一审查明的事实一致,本院予以确认。

裁判分析过程

本院认为,上诉人银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司对原审第三人赵彦红在上班前上厕所途中摔倒受伤的事实无异议,但认为该受伤的事实不能界定为从事与工作有关的预备性工作,不应认定为工伤。上厕所是人们正常的生理需要,原审第三人赵彦红上班前上厕所也是为上班作必要的准备性工作,原审第三人赵彦红与上诉人之间劳动关系明确,在上班前上厕所时受伤属于从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的情况,一审判决认定原审第三人赵彦红班前入厕系在工作时间前,因从事与工作有关的预备性工作而受到事故伤害的并无不当。原审第三人赵彦红遭受的事故伤害情况符合《工伤保险条例》第十四条(二)项应当认定为工伤的情形。上诉人收到被上诉人发出的限期举证通知书后,未在规定时间内向被上诉人提交举证材料,应当承担不履行举证责任的法律后果。被上诉人根据作出行政行为期间所依据的证据材料,作出的银人社伤险字(2016)1139号《认定工伤决定书》认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法。上诉人的上诉理由不能成立,其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚,适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费50元由上诉人银川瑞安祥消防安全技术工程有限公司负担。

本判决为终审判决。

文尾

审 判 长  彭 云

代理审判员  宁 丽

代理审判员  郭燕荣

二〇一七年八月二十七日

书 记 员  陈甜甜

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项

《工伤保险条例》

第十四条第(二)项