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张逊不履行法定职责二审行政判决书

结案日期:2016年9月27日 案由:内贸外贸行政给付 信息电讯行政给付 当事人:张逊 溧阳市经济和信息化局 案号:(2016)苏04行终302号 经办法院:江苏省常州市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)张逊,男,1965年7月7日生,汉族,溧阳市人,住溧阳市溧城镇。

被上诉人(原审被告)溧阳市经济和信息化局,住所地溧阳市溧城镇人民路138号。

法定代表人蔡红兵,该局局长。

委托代理人吴富春,江苏平凌律师事务所律师。

委托代理人陈晨,江苏平凌律师事务所实习律师。

诉讼记录

上诉人张逊因不履行社会保障行政给付法定职责一案,不服溧阳市人民法院(2016)苏0481行初29号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

原审经庭审举证质证认定,芮来娣系张逊的外婆。1996年7月,芮来娣被列为潘易锦的供养直系亲属,享受遗属定补待遇。2007年12月,芮来娣死亡。2009年4月20日,常州市中级人民法院作出(2009)常行终字第41号行政判决,确认芮来娣作为潘易锦的供养直系亲属,享受遗属定补待遇,不享受退休职工养老保险待遇。2016年3月22日,张逊向溧阳市经济和信息化局(以下简称溧阳经信局)提出申请,要求足额支付芮来娣1997年1月至2007年12月的医药费并计息。溧阳经信局于2016年3月23日以书面形式答复张逊,其请求没有事实和法律依据,决定不予支持。张逊不服,向原审法院提起行政诉讼。

原审另查明,根据《关于江苏省城镇职工医疗保险制度改革的实施意见》,城镇职工基本医疗保险的支付对象为参加基本医疗保险的职工和退休人员。《溧阳市建立城镇职工基本医疗保险制度的实施办法》第十五条规定,“用人单位缴纳的基本医疗保险费中,70%用于建立统筹基金,30%划入个人账户。退休(职)人员,统筹基金具体划入个人账户的比例为上年本人退休金总额的5%。”

原审法院认为,张逊要求溧阳经信局按国家对退休人员医药费的规定,足额支付芮来娣1997年1月至2007年12月的医药费并计息,但芮来娣生前并未参加基本医疗保险,不能享受该待遇。张逊的诉讼请求没有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决驳回张逊的诉讼请求。案件受理费50元,由张逊负担。

上诉人张逊上诉称,一、原审一方面认定了溧阳市电机厂职工工资发放清单的证据效力,另一方面却认定芮来娣不是退休人员。二、原审查明芮来娣生前未参加基本医疗保险,但未查明其是否有资格参加基本医疗保险。法院应判令溧阳经信局依据基本医疗保险的标准足额支付芮来娣的医药费并计息。三、《关于江苏省城镇职工医疗保险制度改革的实施意见》、《溧阳市建立城镇职工基本医疗保险制度的实施办法》在原审庭审中未质证。综上,请求撤销原判。

被上诉人溧阳经信局答辩称,溧阳经信局没有支付芮来娣医药费的法定职责。张逊的申请没有事实和法律依据。请求驳回上诉,维持原判。

原审原告向原审法院提交的证据材料有:1、退休登记表前页;2、溧阳市电机厂职工工资发放清单(1997年2月)、江苏华鹏变压器有限公司职工工资发放清单(2007年12月);3、退休登记表;4、溧阳经信局的答复书。

上述证据均已随案移送本院。

本院经审查认定,原审法院对原审原告提交的证据认证正确。

本院经审理认定的案件事实与原审判决书所认定的基本事实一致。

裁判分析过程

本院认为,(2009)常行终字第41号生效行政判决,确认芮来娣作为潘易锦的供养直系亲属,享受遗属定补待遇,不享受退休职工养老保险待遇。芮来娣享受的遗属定补待遇,与退休人员享受的基本医疗保险待遇完全不同。张逊向溧阳经信局申请支付芮来娣1997年1月至2007年12月的医药费并计息,缺乏相应的事实和法律依据,溧阳经信局对其作出不予支持的答复并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

上诉案件受理费50元,由上诉人张逊负担。

本判决为终审判决。

文尾

审判长  孙正才

审判员  周雯

审判员  翟翔

二〇一六年九月二十七日

书记员  丁怡

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项