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福清市春明畜牧养殖有限公司与福清市人民政府一审行政判决书

结案日期:2018年6月14日 案由:畜牧行政复议 人民政府行政复议 当事人:福清市人民政府 福清市春明畜牧养殖有限公司 案号:(2018)闽03行初70号 经办法院:福建省莆田市中级人民法院

当事人信息

原告福清市春明畜牧养殖有限公司,住所地福建省福清市东瀚镇东瀚村风尾塘。统一社会信用代码91350181MA2XYPBP9N。

法定代表人林同平,总经理。

委托代理人杜柏飞,北京本录律师事务所律师。一般代理。

被告福清市人民政府,住所地福建省福清市一拂路114号。

法定代表人张帆,市长。

委托代理人林性勇,福清市人民政府工作人员。特别代理。

委托代理人李晓峰,福建怀司律师事务所律师。特别代理。

诉讼记录

原告福清市春明畜牧养殖有限公司诉被告福清市人民政府行政复议一案,于2018年1月16日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后,于2018年3月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2018年5月8日公开开庭审理了本案。原告福清市春明畜牧养殖有限公司的法定代表人林同平及其委托代理人杜柏飞,被告福清市人民政府的委托代理人林性勇、李晓峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

2017年8月23日,原告向福清市东瀚镇人民政府申请公开“国家对原告及原告的法定代表人进行养殖补贴的法律文件(包括但不仅限于养殖补贴总额及发放情况)”的政府信息,2017年8月31日,福清市东瀚镇人民政府作出瀚政公[2017]2号《政府信息公开申请办理告知书》,以其申请公开的信息不属于应公开的政府信息而告知其通过其他途径咨询。原告申请行政复议。2017年11月21日,被告福清市人民政府作出融政行复决[2017]032号《行政复议决定书》,驳回其复议申请。

原告诉称:2017年8月11日,其养殖厂被福清市东瀚镇人民政府强制拆除。为了核实该强制拆除的合法性,其向东瀚镇人民政府申请公开“国家对原告及原告的法定代表人进行养殖补贴的法律文件(包括但不仅限于养殖补贴总额及发放情况)”的政府信息。该镇政府以其申请公开的信息不属于应公开的政府信息而不予准许。其不服,申请行政复议。被告福清市人民政府驳回其行政复议申请。故请求依法撤销被告福清市人民政府作出的融政行复决[2017]032号《行政复议决定书》,责令其履行法定职责。

在举证期限内,原告向本院提供以下证据:1、《行政复议申请书》、邮寄单据及签收回执,2、融政行复决[2017]032号《行政复议决定书》,3、《政府信息公开申请表》、邮寄单及签收回执,4、瀚政公[2017]2号《政府信息公开申请办理告知书》。

被告福清市人民政府辩称:原告所申请的政府信息并非现有的政府文件本身,其性质属于咨询,不属于信息公开条例调整的范围,故东瀚镇人民政府作出的《政府信息公开申请办理告知书》不会对其权利义务产生实际影响,不属于行政复议的受理范围。故其依法驳回其行政复议申请符合法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。

在法定期限内被告福清市人民政府向本院提供以下证据:1、行政复议申请书及附件,2、《行政答复通知书》、EMS快递单,3、瀚政公[2017]4号《行政复议答复书》及相关的证据、依据材料,4、融政行复决[2017]032号《行政复议决定书》及送达材料,5、法律依据。以上证据欲证明其受理原告的复议申请后,依法对被申请的行政行为进行审查,并作出复议决定的事实。

经庭审质证,原告对被告福清市人民政府提供证据的质证意见如下:对证据1、2无异议;对证据3、4的合法性有异议;证据5适用法律错误。

被告认为原告提供的证据恰恰可以证明其作出复议决定程序、内容合法。

本院认为,原、被告提供的证据、依据真实、合法且与本案有关联,均予以采信。

经审理查明,2017年8月23日,原告福清市春明畜牧养殖有限公司因其养殖厂被福清市东瀚镇人民政府强制拆除,为了核查地方政府是否依法履职,向该镇人民政府申请公开“国家对原告及原告的法定代表人进行养殖补贴的法律文件(包括但不仅限于养殖补贴总额及发放情况)”的政府信息。2017年8月31日,被告福清市东瀚镇人民政府作出瀚政公[2017]2号《政府信息公开申请办理告知书》,以其申请获取的信息不属于应公开的政府信息,告知其通过其他途径咨询。原告申请行政复议。2017年11月21日,被告福清市人民政府作出融政行复决[2017]032号《行政复议决定书》,驳回其复议申请。原告不服,致讼。

裁判分析过程

本院认为,原告所申请的政府信息属于政府主动公开的范围,散于不同的政府信息载体,需要汇总、分析、加工,应由其自行搜集、查阅,不属于依申请才公开的信息范围,其要求政府为其提供此类信息于法无据。福清市东瀚镇人民政府依法告知其通过其他途径咨询适用法律、法规正确、符合法定程序;被告福清市人民政府据此依照法定程序驳回其申请符合法律规定。故原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告福清市春明畜牧养殖有限公司的诉讼请求。

案件受理费人民币五十元,由原告福清市春明畜牧养殖有限公司负担。

如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于福建省高级人民法院。

文尾

审 判 长  刘开赐

代理审判员  李国洪

人民陪审员  余文烟

二〇一八年六月十四日

书 记 员  宋寅颖

附件

附:所引用相关法律依据条文

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

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法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条