网站地图 / 林业行政批准

重庆市山点水园林绿化有限责任公司与重庆市人民政府道路行政批准复议一案一审行政裁定书

结案日期:2018年1月22日 案由:人民政府行政批准 林业行政批准 当事人:重庆市人民政府 重庆市山点水园林绿化有限责任公司 案号:(2017)渝05行初662号 经办法院:重庆市第五中级人民法院

当事人信息

原告重庆市山点水园林绿化有限责任公司。住所地:重庆市沙坪坝区新山路**号。

法定代表人饶思霞,执行董事。

被告重庆市人民政府。住所地:重庆市渝中区人民路***号。

法定代表人唐良智,代理市长。

委托代理人张羽,重庆市人民政府工作人员。

委托代理人李廷刚,重庆市人民政府工作人员。

诉讼记录

原告重庆市山点水园林绿化有限责任公司(简称山点水公司)诉被告重庆市人民政府(简称市政府)道路行政批准复议一案,向本院提起诉讼。本院于2017年12月4日立案受理后,向各方当事人送达了权利义务须知等法律文书。依法组成合议庭,本院于2018年1月19日公开开庭进行了审理,原告的法定代表人饶思霞、被告的委托代理人张羽、李廷刚到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

案件基本情况

被告于2017年7月5日对饶思霞作出不予受理行政复议申请决定(渝府复(2017)571号),认为《重庆市发展和改革委员会关于成渝高速中梁山隧道扩容改造工程可行性研究报告的批复》(渝发改投(2014)828号)与申请人饶思霞没有利害关系,不符合《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例规定的受理条件。遂根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(二)项的规定,决定不予受理。

原告诉称,因重庆市发展和改革委员会违反《中华人民共和国地质灾害防治条例》第二十一条、《重庆市地质灾害防治条例》第二十四条之规定作出《重庆市发展和改革委员会关于成渝高速中梁山隧道扩容改造工程可行性研究报告的批复》(渝发改投(2014)828号),施工单位在施工中给位于施工上方的,原告的房屋、经营场所等造成损失。故原告与该批复行为之间存在法律上的利害关系。被告市政府以原告与该批复行为之间不存在法律上的利害关系为由驳回原告的复议申请,属于认定事实错误,请求法院撤销被告作出的不予受理行政复议申请决定,并承担本案案件受理费。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。第四十九条第一项规定,原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中,向市政府申请行政复议的当事人是饶思霞,市政府作出不予受理行政复议决定的对象亦是饶思霞。尽管饶思霞是本案原告山点水公司的法定代表人,但毕竟饶思霞在申请行政复议的时候是以个人名义申请的行政复议,而非以原告法定代表人的身份申请行政复议。所以饶思霞与山点水公司在本案中仍然属于两个不同的主体。被告针对饶思霞的行政复议作出的不予受理决定,与山点水公司不存在法律上的利害关系。山点水公司在本案中不是适格的原告。

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告重庆市山点水园林绿化有限责任公司的起诉。

本案不收取案件受理费。

如不服本裁定,可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于重庆市高级人民法院。

文尾

审 判 长  文林华

代理审判员  曹 怡

人民陪审员  金祥惠

二〇一八年一月二十二日

书 记 员  刘琴琴

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第二十五条第一款

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(一)项