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程开国与重庆市綦江区卫生和计划生育委员会计划生育行政奖励一审行政判决书

结案日期:2015年3月23日 案由:计划生育行政奖励 当事人:重庆市綦江区卫生和计划生育委员会 程开国 案号:(2015)綦法行初字第00019号 经办法院:重庆市綦江区人民法院

当事人信息

原告程开国,男,汉族,住重庆市綦江区。

被告重庆市綦江区卫生和计划生育委员会,组织机构代码76590662-1,住所地綦江区文龙街道九龙大道39号。

法定代表人张家伦,该委主任。

委托代理人税雪梅,该委副主任。

委托代理人谢勇,重庆言实律师事务所律师。

诉讼记录

原告程开国诉被告重庆市綦江区卫生和计划生育委员会(以下简称綦江区卫计委)计划生育行政奖励一案,原告于2015年1月15日向本院提起行政诉讼,本院于同日受理后,于2015年1月27日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2015年3月13日公开开庭审理了本案。原告程开国和被告之委托代理人税雪梅、谢勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告程开国于2014年11月3日通过邮寄方式向綦江区东溪镇福林村村委会和被告綦江区卫计委书面申请要求按农村部分计划生育奖励扶助政策发给扶助金,被告收到该申请后,通过电话多次告知原告不符合计划生育奖励扶助条件,且应先向所在村、社申请并按程序解决,而未以书面方式进行答复。

原告程开国诉称,原告系綦江区XX镇XX村X组村民,夫妻双方婚后生育两个女孩。原告于2014年11月3日分别向重庆市綦江区XX镇XX村村民委员会和被告綦江区卫计委书面申请要求按农村部分计划生育奖励扶助政策发给扶助金,但被告收到申请后,对原告该不该享受计划生育奖励扶助政策,拒不给予书面答复。故请求判决被告作出书面答复。

被告綦江区卫计委辩称,被告收到与原告申请内容大致相同的情况反映后,通过电话多次告知原告不符合计划生育奖励扶助条件,原告要求被告作为,应先向所在村、社申请,并按照程序解决。故请求驳回原告诉讼请求。

原告程开国在起诉时提供了申请书和申请书邮寄凭证,证明2014年11月3日分别原告向重庆市綦江区XX镇XX村村民委员会和被告綦江区卫计委申请要求给付计划生育奖励扶助金,但被告收到申请后,对原告该不该享受计划生育奖励扶助政策,未给予书面答复。经质证,被告对上述证据无异议,但认为被告收到该申请后,已通过电话多次告知了原告不符合计划生育奖励扶助条件。

被告于2015年2月5日向本院提出答辩并提供了以下证据及依据,1、信访举报情况登记表。2、2014年11月电话明细。3、XX镇上报2013年度计生奖励扶助对象公示。4、XX村民委员会上报2013年度计生奖励扶助对象公示。5、XX镇2013年度农村奖励扶助人员名单。6、证明。7、渝人口发(2013)27号《关于进一步规范计生利益导向政策的通知》。8、《重庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法》。上述证据证明程开国育有二个女儿,在公布的计划生育奖励人员中没有程开国。经质证,原告对上述证据无异议,但认为其生育二个女孩亦应当享受计划生育奖励扶助政策。

经庭审质证,本院对证据作如下确认,原告提供的申请书和申请书邮寄凭证,证明2014年11月3日分别原告向重庆市綦江区XX镇XX村村民委员会和被告綦江区卫计委申请要求给付计划生育奖励扶助金,但被告收到申请后,对原告该不该享受计划生育奖励扶助政策,未给予书面答复。被告提供的证据能够证明程开国育有二个女儿,在公布的计划生育奖励人员中没有程开国。经庭审质证,原告均无异议,双方提供的证据具有真实性、关联性,且合法有效,依法予以确认。

本院根据前述有效证据认定如下事实:原告程开国系綦江区XX镇XX村X组村民,原告与XXX婚后共育有二个女儿,按照我国人口与计划生育的相关政策规定,对农村部分人员实行计划生育奖励扶助后,原告程开国于2014年11月3日分别向重庆市綦江区XX镇XX村村民委员会和被告綦江区卫计委书面申请,要求被告按照农村部分计划生育家庭奖励扶助政策,给付原告计划生育奖励扶助金,被告收到该申请后,只通过电话多次告知了原告不符合计划生育奖励扶助条件,而未以书面方式进行答复。原告不服,乃以前述事实和理由起诉来院。请求判决被告履行答复之职责。

裁判分析过程

本院认为,根据《重庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法》第三条规定,奖励扶助对象确认程序,其中第(四)项规定,区县(自治县、市)人口计生委对乡(镇)人民政府、街道办事处上报的拟奖励扶助对象进行审查确认。被告綦江区卫计委具有负责本辖区计划生育奖励扶助对象审查确认的职责。原告程开国向被告綦江区卫计委书面申请要求纳入计划生育奖励扶助对象,被告收到该申请后,只通过电话告知了原告不符合计划生育奖励扶助条件,而未以书面方式进行答复,其行为是错误的,被告应当在法律规定的期限内给予原告书面答复。为此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(三)项之规定,判决如下:

裁判结果

由被告重庆市綦江区卫生和计划生育委员会在本判决生效后一个月内对原告程开国的申请事项作出书面答复。

本案案件受理费50元,由被告负担(此费原告已预交,由被告在本判决生效后五日内给付原告)。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本,上诉于重庆市第五中级人民法院。

文尾

审 判 长  汪小江

人民陪审员  龙启军

人民陪审员  陈 邹

二〇一五年三月二十三日

书 记 员  文成程

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十四条第(三)项

《重庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法》

第三条第(四)项