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原告沈阳风景源绿化工程有限公司诉被告沈阳市沈北新区人民政府履行征收补偿职责一案行政一审裁定书

结案日期:2018年8月31日 案由:人民政府行政补偿 内贸外贸行政补偿 农业行政补偿 渔业行政补偿 林业行政补偿 当事人:沈阳风景源绿化工程有限公司 沈阳市沈北新区人民政府 案号:(2018)辽01行初242号 经办法院:辽宁省沈阳市中级人民法院

当事人信息

原告:沈阳风景源绿化工程有限公司,住所地沈阳市沈北新区辉山经济开发区冯道街65-1号。

法定代表人:朱丰,系公司总经理。

委托代理人:隋新,辽宁迅驰律师事务所律师。

委托代理人:高宇,辽宁迅驰律师事务所律师。

被告:沈阳市沈北新区人民政府,住所地沈阳市辉山农业高新区明珠路1号。

法定代表人:刘树敏,系区长。

委托代理人:蔡姝,系政府工作人员。

诉讼记录

原告沈阳风景源绿化工程有限公司(以下简称风景源公司)诉被告沈阳市沈北新区人民政府(以下简称区政府)履行征收补偿职责一案,本院受理后,依法组成合议庭,依法进行了审理。现已审理终结。

案件基本情况

原告风景源公司诉称,原告租赁位于沈哈高速公路以西、距高速公路70米范围内的土地,用于植树造林繁育苗木项目。其中长约4000米、宽约8米的土地及浦河新城管委会以北明珠路北面高压线下长约1000米、宽约8米的土地(下称该土地),因电业局施工项目需要,沈阳市沈北新区辉山街道办事处于2016年9月29日委托辽宁隆丰土地房地产与资产评估有限公司到现场对该土地上树木进行勘察评估,于2016年十一期间将该土地上树木进行了征收。因辉山街道办事处不是适格补偿主体,申请人于2018年3月23日向被告提出书面拆迁补偿申请,被告未予处理。现原告依据《行政诉讼法》相关规定,请求依法查清事实,支持原告诉讼请求,判令被告依法履行法定职责,一次性给付原告拆迁补偿款1,269,015元;诉讼费用由被告承担。

原告向本院提交了以下证据:1.拆迁补偿申请书、顺丰速运底单、顺丰快递详情。2.审前会议记录、法庭审理笔录。3.隆丰评估公司进行现场勘验核量照片、原告关于被拆迁树木统计表。4.(2017)辽0192行初361号行政判决书。

被告区政府向本院递交书面答辩,其辩称,1.原告起诉被告主体不适格,属于错列被告。原告所诉地块为国有土地,由沈北新区辉山街道办事处管辖及管理,近年来,辉山街道办事处将该地块出租给原告经营使用,用于植树及繁育苗木项目,双方签订了《国有土地使用权租赁合同》,原告所诉事项应依据该合同相关约定由合同双方共同处理。2.被告未收回原告租赁土地,无需对地上物实施征收,不存在履行征收补偿职责。2016年沈阳电业局在该地块上空建设高压线路,原告、被告及辉山街道办事处三方在建设前已就相关用地事宜达成一致,现工程早已建设完成,原告至今仍在适用案涉地块,如存在树木移植,应按原告与辉山街道办事处签订的《国有土地使用权租赁合同》约定处理,即对移植树木给予移植费用,并不需要启动征收程序,故不存在给予征收补偿问题。3.原告起诉属于重复起诉。原告曾于2018年5月30日以同一事实、同一理由向沈阳高新区法院提出诉讼,被告为沈北新区辉山街道办事处,诉讼请求与本案一致。4.原告起诉超过起诉期限。原告所述电业局施工高压线项目,对其树木进行征收的时间为2016年十一期间,距今已近两年,根据《行政诉讼法》第四十六条规定,原告的起诉已超过法定起诉期限。综上,请求驳回原告的起诉。

被告区政府向本院提交了以下证据:1.《国有土地使用权租赁协议》。2.行政起诉状、送达回证、人民法院诉讼收费票据。

经审理查明,2015年5月5日,风景源公司与沈阳市沈北新区辉山街道办事处签订《国有土地使用权租赁协议》,约定租赁土地位于沈四高速公路西、沈北新区区政府北,总面积258亩,为植树造林繁育苗木项目用地。2016年,风景源公司的树木因架设电线被铲除。2018年3月23日,风景源公司向区政府邮寄《拆迁补偿申请书》,申请事项为:请求沈阳市沈北新区辉山街道办事处、沈阳市沈北新区政府依法履行拆迁补偿法定职责,依法补偿申请人拆迁补偿款1,269,015元。3月28日,区政府收到该申请,未予风景源公司答复或补偿。风景源公司诉至法院要求区政府履行履行法定职责,一次性给付原告拆迁补偿款1,269,015元;诉讼费用由区政府承担。

裁判分析过程

本院认为,原告风景源公司要求被告区政府履行补偿职责的前提应是存在征收事实,但本案现有证据无法证明被告对原告实施了征收行为,亦无法证明被告负有补偿原告的行政职责。故本案中风景源公司的原告主体资格不适格,区政府的被告主体资格亦不适格。因此,原告的起诉应予驳回。综上,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告沈阳风景源绿化工程有限公司的起诉。

案件受理费人民币50元退回沈阳风景源绿化工程有限公司。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于辽宁省高级人民法院。

文尾

审判长  龙国华

审判员  吴 锡

审判员  于 雪

二〇一八年八月三十一日

书记员  刘思宇

附件

本裁定所依据的相关法律

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第六十九条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的。

法条

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第六十九条第一款第(一)项