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张贵远与济南市槐荫区人民政府等行政违法一审行政裁定书

结案日期:2015年5月20日 案由:人民政府行政补偿 水利行政补偿 当事人:张贵远 济南市槐荫区人民政府 济南市水利局 案号:(2015)济行初字第117号 经办法院:山东省济南市中级人民法院

当事人信息

原告张贵远,女,1951年3月14日出生,汉族,农民,住济南市。

委托代理人陈旭峰,山东鲁泉律师事务所律师。

委托代理人逯见涛,山东鲁泉律师事务所实习律师。

被告济南市槐荫区人民政府,住所地济南市。

法定代表人国承彦,区长。

委托代理人彭忠,济南市槐荫区人民政府工作人员。

委托代理人冯艳,山东蕴达律师事务所律师。

被告济南市水利局,住所地济南市。

法定代表人张曰良,局长。

委托代理人李曙东,济南市农业节水推广中心工作人员。

委托代理人马吉刚,山东辰静律师事务所律师。

第三人济南市村民委员会,住所地济南市。

法定代表人艾传信,主任。

诉讼记录

原告张贵远认为济南市槐荫区人民政府(简称槐荫区政府)、济南市水利局腊山分洪工程非法占地、未与其签订拆迁补偿协议、未按照原始的房产测量结果进行补偿的行为违法,向本院提起诉讼。本院于2015年3月18日受理后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因济南市村民委员会(简称后周王庄村委会)与本案被诉行政行为有法律上的利害关系,本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭,于2015年4月22日公开开庭审理了本案。

案件基本情况

原告张贵远诉称,原告是济南市村民,2008年腊山分洪工程一期项目征收原告房屋918.26平方米,2010年腊山分洪工程二期项目征收原告房屋1700多平方米,两次土地征收过程中未向被拆迁人出示征收手续、未与原告签订拆迁补偿协议、未按照被拆迁房产原始测量结果进行补偿。根据济南市腊山分洪工程筹建办公室与槐荫区腊山分洪工程建设指挥部签订的《腊山分洪工程槐荫区非住宅房屋补偿(补充)协议》,按照《济南市统一征用土地暂行办法》(市政府令第204号)规定应以房屋拆迁补偿费的10%发放拆迁损失费给原告,但实际未全额发放。济南市腊山分洪工程筹建办公室与槐荫区腊山分洪工程建设指挥部分别为济南市水利局和槐荫区政府成立的。请求法院判令:1、腊山分洪工程非法占地行为违法;2、被告向原告支付腊山分洪工程一期拆迁损失费18365.2元、二期补偿款及拆迁损失费共计147078.25元及利息49633.035元(按照同期银行贷款利率6%计算5年);3、诉讼费用由被告承担。

被告槐荫区政府辩称,槐荫区政府并非涉诉工程的征收人,已将济南市腊山分洪工程筹建办公室拨付的款项全部拨付给了被征收人,原告的起诉超过了起诉期限,请求驳回原告的诉讼请求。

被告济南市水利局辩称,腊山分洪工程拆迁补偿已全部到位,不存在欠付问题,腊山分洪工程的拆迁主体不是济南市水利局,济南市水利局未在本案纠纷中作出具体行政行为,不是本案适格被告,原告诉求于法无据,请求法院依法驳回。

第三人后周王庄村委会述称,补偿款通过槐荫区腊山分洪工程建设指挥部、段店镇政府转到村里后再转给被拆迁人,原告的补偿费用都领了。

本院审理查明,2007年11月7日,济南市水利局成立腊山分洪工程筹建办公室。2008年1月28日,槐荫区政府成立槐荫区腊山分洪工程建设指挥部。2008年7月28日,腊山分洪工程筹建办公室(甲方)与后周王庄村委会(乙方)、槐荫区腊山分洪工程建设指挥部(丙方)签订关于腊山分洪工程宋庄桥建设用地非住宅建(构)筑物的《补偿协议》。2010年1月13日,腊山分洪工程筹建办公室与槐荫区腊山分洪工程建设指挥部签订《腊山分洪工程槐荫区非住宅房屋补偿(补充)协议》。2010年12月24日,腊山分洪工程筹建办公室与槐荫区腊山分洪工程建设指挥部签订《腊山分洪工程(二期)槐荫区房产及地上附着物补偿协议》。 2008年,腊山分洪工程筹建办公室、槐荫区腊山分洪工程建设指挥部、后周王庄村委会共同确认原告房屋补偿总价为419902.98元(一期)。2010年,腊山分洪工程筹建办公室、槐荫区腊山分洪工程建设指挥部、后周王庄村委会共同确认原告房屋补偿总价为1032947元(二期)。原告于2008年8、9月份领取了419902.98元,2010年1月份领取131832.02元,2010年4月份领取36808.3元,2010年领取二期补偿款1032947元。原告涉案房屋分别于2008年8月、2010年9月自行拆除,但均未签订补偿协议。

裁判分析过程

本院认为,《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定:“行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中,原告张贵远涉诉房屋均于2010年9月份之前自行拆除,且已经领取了补偿款,至其2015年3月18日提起本案诉讼,已经超过了法定的2年起诉期限,对其起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第(六)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告张贵远的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于山东省高级人民法院。

文尾

审 判 长  张极峰

代理审判员  王 珂

人民陪审员  牛泉海

二〇一五年五月二十日

书 记 员  赵 莹

法条

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》

第四十一条第四十四条第一款第(六)项