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李朝阳与西峡县食品药品监督和工商行政管理局食品药品安全行政管理(食品、药品)一审行政判决书

结案日期:2018年6月27日 案由:市场监督局行政登记 工商行政登记 监察行政登记 质量监督检验检疫行政登记 食品药品行政登记 当事人:李朝阳 西峡县食品药品监督和工商行政管理局 案号:(2018)豫1325行初6号 经办法院:河南省内乡县人民法院

当事人信息

原告:李朝阳,男,汉族,生于1964年5月2日,住西峡县。

被告:西峡县食品药品监督和工商行政管理局。

法定代表人:唐金成,局长。

住址:西峡县白羽路北536号。统一社会信用代码:11411323006052792J。

出庭应诉人:尚宛,男,该局副局长。

委托代理人:张勉,河南龙城律师事务所律师。

第三人:西峡县五交化责任有限公司。

地址:西峡县城建设路42号。统一社会信用代码:914113237355150483。

法定代表人:张四国,该公司董事长。

委托代理人:郭长军,男,汉族,生于1962年3月23日,住西峡县。

委托代理人:李献法,男,汉族,生于1952年5月14日,住西峡县。

诉讼记录

原告李朝阳诉被告西峡县食品药品监督和工商行政管理局(以下简称西峡县工商局)工商登记一案,河南省南阳市中级人民法院指定本院管辖。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理,原告李朝阳、被告西峡县工商局副局长尚宛及委托代理人张勉、第三人西峡县五交化责任有限公司(以下简称西峡县五交化公司)委托代理人郭长军、李献法到庭参加了诉讼,现本案已审理终结。

案件基本情况

原告李朝阳诉称,西峡县五交化公司给被告提供的16位股东代表信息,全部是造假和模仿14位股东签名所为,其本人根本不知道自己是股东代表。原告向被告举报认为,西峡县五交化公司为达目的不择手段,以欺诈、作假、模仿股东笔迹(其中1人出车祸已死亡10多年)等严重违法手段,实属情节特别严重,应当根据《公司法》第198条、《公司登记管理条例实施细则》64条、《企业法人登记管理条例》第63条之规定,吊销其营业执照,但被告失职,迟迟不作为、乱作为,故请求本院依法撤销西峡县工商局给县五交化公司办理的注册号为411323000002047的工商营业执照。

被告西峡县工商局依法递交了答辩状,并在庭审中辩称,原告要求撤销给西峡县五交化公司颁发的411323000002047号营业执照,已被县工商局以西食药工商撤字(2017)第001号《撤销变更登记决定书》予以撤销,该营业执照已不存在,故请求本院依法驳回原告的诉讼请求。

第三人西峡县五交化公司述称,第三人持有的注册号为411323000002047号营业执照已被西峡县工商局依法注销,原告所诉的工商执照已不存在,请求本院驳回原告的诉讼请求。

审理查明,西峡县五交化公司于2014年12月31向被告西峡县工商局递交申请,请求变更登记工商营业执照。2015年1月20日,被告西峡县工商局给第三人西峡县五交化公司核发了注册号为411323000002047(1-1)号工商营业执照。2017年5月17日,被告西峡县工商局依法查实,第三人西峡县五交化公司在申办411323000002047(1-1)号营业执照提供的材料中,有虚假材料,构成提供虚假材料取得登记的违法行为,违反了《公司法》第41条、《公司登记管理条例》第2条,并依照《公司法》第198条、《公司登记管理条例》第64条之规定,决定“撤销西峡县五交化有限责任公司该次变更登记”。西峡县五交化有限责任公司在被告决定撤销之工商营业执照后未在法定期间内复议或起诉。本院庭审过程中,原告对被告撤销411323000002047(1-1)号工商营业执照之行政行为不认同,经依法释明后,原告坚持认为被告撤销的是“变更登记”,不是撤销的工商营业执照,并坚持其诉讼请求。本院继续审理后查明,第三人西峡县五交化公司2014年12月23日的股东会议决议,是在未召开公司股东会,未经股东同意,由他人模仿其他股东(14人,其中1名股东已去世多年)签名,只有3位股东真实签字,构成向工商机关提供虚假材料,被告西峡县工商局依据该虚假材料作出了411323000002047(1-1)号工商登记之行政行为,后该行政行为被西峡县工商局撤销。

上述实事,由被告提供的西食药工商撤字[2017]第001号撤销变更登记决定书及公司年检报告书等公司登记档案材料证明,并附卷佐证。

裁判分析过程

本院认为,西峡县工商局对县域内工商企业拥有依法登记许可和撤销登记许可的法定职权,但行使职权应依法行使。本案中,被告在核发工商注册号411323000002047(1-1)工商营业执照时,未依法全面核实第三人西峡县五交化公司提供的申办材料,致使虚假材料成为被告作出工商登记许可的证据和依据,依据虚假证据给第三人核发证照的行政行为,属证据不足,适法错误,被告西峡县工商局在发现登记错误后主动纠正,并依法撤销该行政登记行为是正确的,原告请求撤销411323000002047(1-1)号工商营业执照理由正当,故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)、(二)项之规定,判决如下:

裁判结果

撤销被告西峡县食品药品监督和工商行政管理局给第三人西峡县五交化有限责任公司核发411323000002047(1-1)号工商营业执照之行政行为。

案件受理费50元,由被告西峡县食品药品监督和工商行政管理局负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于河南省南阳市中级人民法院。

文尾

审 判 长  程 振 华

审 判 员  胡 新 锋

人民陪审员  时 兴 武

二〇一八年六月二十七日

书 记 员  王玉合议笔录时间2018年6月27日地点行政庭办公室合议庭成员

审 判 长  程 振华;

审 判 员  胡 新锋;

陪 审 员  时 兴 武

书 记 员  王 玉  

审 判 长  ( 程 ) 原 告李朝阳诉被告西峡县食品药品监督和工商行政管理局工商登记一案,经开庭审理后,今合议庭就本案进行合议。本案大致案情大家都清楚,不再过多陈述,就我对此案分析,我认为西峡县工商局对县域内工商企业拥有依法登记许可和撤销登记许可的法定职权,但行使职权应依法行使。本案中,被告在核发工商注册号411323000002047(1-1)工商营业执照时,未依法全面核实第三人西峡县五交化公司提供的申办材料,致使虚假材料成为被告作出工商登记许可的证据和依据,依据虚假证据给第三人核发证照的行政行为,属证据不足,适法错误,被告西峡县工商局在发现登记错误后主动纠正,并依法撤销该行政登记行为是正确的,原告请求撤销411323000002047(1-1)号工商营业执照理由正当,应当撤销被告西峡县食品药品监督和工商行政管理局给第三人西峡县五交化有限责任公司核发411323000002047(1-1)号工商营业执照之行政行为。

审 判 员  ( 胡 ) 本 院庭审过程中,原告对被告撤销411323000002047(1-1)号工商营业执照之行政行为不认同,经依法释明后,原告坚持认为被告撤销的是“变更登记”,不是撤销的工商营业执照,并坚持其诉讼请求。且被告在核发411323000002047(1-1)工商营业执照时,未依法全面核实第西峡县五交化公司提供的申办材料,致使虚假材料成为被告作出工商登记许可的依据。综上,故我对本案的意见同审判长的意见,应当撤销被告之行政行为。

陪 审 员  ( 时 ) 同 意审判长的意见,撤销被告给第三人核发的营业执照之行政行为。

审 判 长  ( 程 ) 根 据合议庭合议,大家意见一致,本案应定为撤销被告西峡县食品药品监督和工商行政管理局给第三人西峡县五交化有限责任公司核发411323000002047(1-1)号工商营业执照之行政行为。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第七十条第(二)项第七十条第(一)项