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平武县古城水利发电有限责任公司与平武县人民政府确认行政补偿协议无效一案一审行政裁定书

结案日期:2017年6月13日 案由:人民政府行政补偿 电力行政补偿 文化行政补偿 新闻出版行政补偿 水利行政补偿 当事人:平武县人民政府 平武县古城水利发电有限责任公司 案号:(2017)川07行初54号 经办法院:四川省绵阳市中级人民法院

当事人信息

原告平武县古城水利发电有限责任公司,住所地:平武县龙安镇文化路5号。

法定代表人焦小宁,该公司董事长。

被告平武县人民政府,住所地:平武县龙安镇金龙路。

法定代表人黄骏,该县县长。

诉讼记录

原告平武县古城水利发电有限责任公司诉被告平武县人民政府确认行政补偿协议无效一案,本院受理后,依法组成合议庭进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

原告诉称,2003年5月,焦小宁出资120万元、俞有新、饶鸿来、邓新兴各出资60万元,共计300万元通过转让取得古城电站,之后出资50万元注册成立平武县古城水利发电有限责任公司,负责古城电站日常管理工作。2012年,原告在与平武县人民政府移民办公室协商古城电站补偿过程中,因原告知情权的缺失未查明古城电站的真正业主,于3月19日签订了《古城小水电站关停补偿协议》,使原告变成了古城小水电站的业主。其后,平武县人民政府移民办公室于2012年8月1日和2012年12月25日分别汇入焦小宁个人账户150万元和50万元,在此过程中古城电站股东一直在向平武县人民政府移民办公室讨要补偿款。2013年8月15日平武县人民政府移民办公室利用手中行政权力压低补偿价格并要求收取协调费,重新补签了《古城小水电站关停补偿协议》及《四川省平武县古城水电站征收平武县古城水利发电有限公司古城小水电站协调工作协议》,重新补签的《古城小水电站关停补偿协议》中补偿款从7353元/千瓦降低到6800元/千瓦,原告根据《四川省平武县古城水电站征收平武县古城水利发电有限公司古城小水电站协调工作协议》于2013年8月20日由焦小宁汇入平武县人民政府移民办公室账户协调经费20万元。之后平武县人民政府移民办公室汇入焦小宁账户371.2万元补偿余款。原告在办理税务登记注销过程中发现,平武县人民政府移民办公室利用《绵阳市平武县古城水电站建设征地移民安置规划调整报告(审定本)》的错误和行政权力,采用补签《古城小水电站关停补偿协议》的方式,使得平武县人民政府移民办公室同时拥有两份同日签订不同补偿款金额的协议,侵占了古城电站补偿款46.45万元。因平武县人民政府移民办公室已撤销,根据《行政诉讼法》第二十六条第六款将平武县人民政府作为被告。请求:一、依法判定《古城小水电站关停补偿协议》为无效协议,原补偿款归古城电站产权转让出资人即俞有新、饶鸿来、焦小宁、邓新兴所有;二、本案全部诉讼费由被告承担。

裁判分析过程

本院认为,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项“提起诉讼应当符合下列条件:(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的规定,本案中,原告的诉讼请求为判定《古城小水电站关停补偿协议》为无效协议,原补偿款归古城电站产权转让出资人即俞有新、饶鸿来、焦小宁、邓新兴所有。按照原告的诉称,该协议签订于2013年,而修订后的《中华人民共和国行政诉讼法》将行政协议纳入行政案件受案范围,系2015年5月1日开始施行,故之前涉及行政协议的诉讼不属于人民法院受案范围,本案依法应驳回原告的起诉。

综上,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告平武县古城水利发电有限责任公司的起诉。

案件受理费50元,退还原告平武县古城水利发电有限责任公司。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省高级人民法院。

文尾

审判长  夏春梅

审判员  向 茜

审判员  严皓月

二〇一七年六月十三日

书记员  冯 靖

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十九条第(四)项

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(一)项