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张明渝与重庆市江北区民政局撤销批复一审行政裁定书

结案日期:2018年7月27日 案由:民政行政批准 当事人:重庆市江北区民政局 张明渝 案号:(2018)渝0112行初111号 经办法院:重庆市渝北区人民法院

当事人信息

原告张明渝,男,汉族,1968年8月23日出生,住重庆市沙坪坝区。

被告重庆市江北区民政局,住所地重庆市江北区建新东路22号社会服务中心4楼。

法定代表人汤杰,局长。

委托代理人钟婷,北京德恒(重庆)律师事务所律师。

第三人重庆普丰置业发展有限公司,住所地重庆市江北区洋河东路10号。

法定代表人刘基智,总经理。

诉讼记录

原告张明渝不服被告重庆市江北区民政局、第三人重庆普丰置业发展有限公司撤销批复一案,向重庆市江北区法院提起行政诉讼,经重庆市第一中级人民法院裁定指定由本院管辖。本院于2018年3月21日受理后,向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。

案件基本情况

原告张明渝诉称:2007年4月,原告申请成立重庆江北新村·同创国际小学,并经重庆市江北区教育委员会批准。2007年4月29日重庆市江北区民政局办理《民办非企业单位登记证书》,法定代表人为原告。2011年6月14日,被告重庆市江北区民政局作出《江北区民政局关于同意重庆江北新村·同创国际小学变更法人的批复》,将该学校的法定代表人变更为高某。江北新村·同创国际小学为原告张明渝与重庆市江北区新村实验小学合办,合作期限为20年,2007年7月至2015年7月由重庆市江北区新村实验小学自主经营,自负盈亏,2015年7月后按比例分配。重庆市江北区新村实验小学自主经营期结束后,原告在2016年年初准备接收该学校后,得知被告在2011年6月14日批复将原告担任该学校的法定代表人变更为高某。被告作出该行政行为是依据第三人重庆普丰置业发展有限公司于2011年4月10日提出的申请。原告认为,被告作出批复将同创国际小学法定代表人由张明渝变更为高某,没有事实和法律依据,请求法院撤销被告重庆市江北区民政局作出的《江北区民政局关于同意重庆江北新村·同创国际小学变更法人的批复》(江区民发[2011]68号)。

被告重庆市江北区民政局辩称:1、根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定,重庆江北新村·同创国际小学是在被告处登记的民办非企业单位,被告有权受理其法定代表人变更登记申请;2、重庆江北新村·同创国际小学申请办理法定代表人变更时,依法提交了关于变更法定代表人的申请、变更登记表、法定代表人登记表等相关资料,经重庆市江北区教育委员会审查后,被告于2011年6月10日受理,2011年6月14日作出批复,同意办理其将法定代表人由张明渝变更为高某的变更登记;3、被告于2011年6月14日作出行政行为,原告张明渝于2018年1月12日起诉,超过法律规定的五年起诉期限,应当驳回其起诉。

第三人重庆普丰置业发展有限公司未陈述意见。

裁判分析过程

经审查,本院认为:2011年4月,重庆普丰置业发展有限公司向被告提交申请、民办非企业单位变更登记表等材料,申请将重庆江北新村·同创国际小学法定代表人由张明渝变更为高某。2011年6月14日,被告重庆市江北区民政局作出《江北区民政局关于同意重庆江北新村·同创国际小学变更法人的批复》(江区民发[2011]68号),同意重庆江北新村·同创国际小学法定代表人由张明渝变更为高某。2011年6月15日该学校在被告处进行了年检。2018年1月12日,原告张明渝向重庆市江北区人民法院提起诉讼,要求撤销被告重庆市江北区民政局作出的《江北区民政局关于同意庆江北新村·同创国际小学变更法人的批复》(江区民发[2011]68号),并责令其恢复原告的法定代表人身份。重庆市江北区人民法院于2018年1月19日受理。2018年2月28日重庆市第一中级人民法院作出(2018)渝01行辖42号《行政裁定书》裁定指定由本院管辖,本院于2018年3月21日受理。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定,

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十五条规定,公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算,但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。本案中,被告重庆市江北区民政局于2011年6月14日作出批复同意将重庆江北新村·同创国际小学法定代表人由张明渝变更为高某。而原告张明渝于2018年1月12日提起诉讼,要求撤销被告作出的《江北区民政局关于同意重庆江北新村·同创国际小学变更法人的批复》(江区民发[2011]68号),并责令其恢复原告的法定代表人身份,已超过起诉期限,依法应裁定驳回其起诉。

据此,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款(二)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告张明渝的起诉。

本案诉讼费50元,退回原告张明渝。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于重庆市第一中级人民法院。

文尾

审 判 长  赵 磊

人民陪审员  李国华

人民陪审员  朱锡林

二〇一八年七月二十七日

书 记 员  卿 山

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十六条第二款

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第六十五条第六十九条第一款第(二)项第四十六条第二款