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刘金根诉池州市贵池区民政局、池州市贵池区里山街道办事处不予批准行政撤销案二审行政判决书

结案日期:2016年11月1日 案由:民政行政批准 当事人:刘金根 安徽省池州市贵池区民政局 安徽省池州市贵池区里山街道办事处 案号:(2016)皖17行终38号 经办法院:安徽省池州市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告):刘金根,男,1953年11月24日生,汉族,住安徽省池州市贵池区里山街道。

委托代理人:韩立云,男,1981年9月生,汉族,住安徽省池州市贵池区里山街道。

委托代理人:吴银玉,池州市贵池区秋浦街道法律服务所法律工作者。

被上诉人(原审被告):安徽省池州市贵池区民政局,住所地安徽省池州市贵池区。

法定代表人:施勤来,局长。

委托代理人:陈学志,池州市乌沙街道法律服务所法律工作者。

被上诉人(原审被告):安徽省池州市贵池区里山街道办事处,住所地安徽省池州市贵池区。

法定代表人:张硕秋,该办事处主任。

委托代理人:王国庆,安徽省池州市贵池区里山街道法律服务所法律工作者。

诉讼记录

上诉人刘金根因不予批准行政撤销一案,不服池州市贵池区人民法院(2016)皖1702行初4号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。上诉人委托代理人韩立云、吴银玉,被上诉人安徽省池州市贵池区民政局(以下简称贵池区民政局)负责人桂枫及其委托代理人陈学志,被上诉人安徽省池州市贵池区里山街道办事处(以下简称里山街道办事处)委托代理人王国庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原审审理查明:原告刘金根与徐XX系夫妻关系,先后生育三子。长子韩XX1999年在部队病故,刘金根、徐XX享受民政军属待遇。次子韩立云未婚,在城区打工。三子刘XX与妻陆X在外地从业。韩立云于2015年12月代刘金根向被告里山街道办事处申请安徽省城乡居民最低生活保障待遇(以下简称“低保”),里山街道办事处根据安徽省人民政府皖政[2013]72号《安徽省人民政府关于进一步加强改进最低生活保障工作的实施意见》条款规定进行审核,分别采取摸底调查、村民代表投票表决进行评议,因评议结果为不同意原告户享受低保,里山街道办事处民政所于2015年12月15日向原告刘金根发出“安徽省城乡居民最低生活保障待遇不予批准通知书”。原告不服,向贵池区民政局申请行政复议,贵池区民政局于2015年12月22日以主体不适格等理由,作出《不予受理行政复议申请决定》,原告提起诉讼,要求:1、撤销2015年12月15日贵池区里山街道办事处民政所向原告发出的“安徽省城乡居民最低生活保障待遇不予批准通知书”。2、判令被告公正解决原告申请享受低保待遇每月507元;

原审法院认为:被告里山街道办事处、贵池区民政局分别为城乡居民最低生活保障待遇的审核、审批机构(主体)。原告刘金根委托其子韩立云向所在的里山街道办事处申请低保,里山街道办事处根据安徽省人民政府皖政[2013]72号《安徽省人民政府关于进一步加强改进最低生活保障工作的实施意见》有关审核、审批程序进行了摸底调查、群众评议程序,因评议结果认定原告户不符合享受低保情形,故里山街道办事处里山民政所向原告下发了“安徽省城乡居民最低生活保障待遇不予批准通知书”,其程序符合安徽省人民政府皖政[2013]72号《安徽省人民政府关于进一步加强改进最低生活保障工作的实施意见》关于审核、审批的程序规定,故对原告要求撤销“安徽省城乡居民最低生活保障待遇不予批准通知书”的诉讼请求,不予支持。原告要求上述被告公正解决原告享受低保待遇每月507元诉讼请求,因是否批准享受低保,不属人民法院审理判决的权限及范围,对原告的该项诉讼请求原审法院另行裁定,驳回起诉。经原审法院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决:驳回原告刘金根要求撤销池州市贵池区里山街道办事处民政事务所作出的“安徽省城乡居民最低生活保障待遇不予批准通知书”的诉讼请求。案件受理费人民币五十元,由原告刘金根负担。

刘金根不服该判决,上诉称:上诉人及老伴现已年老病残,没有劳动能力,长期就医,无法自食其力,生活困难重重,上诉人是里山村病故军人家属,长子于1999年在部队病故,二子韩立云患肝胆骨折等疾病,尚未成家,无固定收入,已无力赡养父母,三子刘XX负债累累。被上诉人没有根据以上实际情况核实,作出不予批准通知明显错误。请求二审依法予以改判,支持上诉人一审诉请。

二审庭审中,上诉人提供了两份证据:1、协议一份,证明刘金根于1999年在工地上受伤,现留有后遗症。2、2016年6月韩立云诊断证明,证明刘金根二儿子韩立云受伤。上诉人以该两份证据证明其家庭经济状况,认为其应该享受低保。二被上诉人质证认为,该两份证据与本案无关联性。本院认为,上诉人提供的两份证据不能达到其证明目的,本院不予认定。

对一审查明的事实,二审予以确认。

裁判分析过程

本院认为:被上诉人里山街道办事处根据上诉人刘金根的申请,依据安徽省人民政府皖政[2013]72号《安徽省人民政府关于进一步加强改进最低生活保障工作的实施意见》有关审核、审批程序,对上诉人户家庭经济状况进行摸底调查,并经群众评议认定上诉人户不符合享受低保情形。故被上诉人里山街道办事处向上诉人下发的“安徽省城乡居民最低生活保障待遇不予批准通知书”,符合上述《实施意见》中关于批准享受低保条件和程序的规定,对上诉人的上诉请求,本院不予支持。原审判决认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费人民币50元,由上诉人刘金根负担。

本判决为终审判决。

文尾

审 判 长  桂群

审 判 员  田蓓

代理审判员  王群

二〇一六年十一月一日

书 记 员  童玲

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项