网站地图 / 司法行政行政许可

毛楚铭与浙江省司法厅行政许可二审行政裁定书

结案日期:2015年11月12日 案由:司法行政行政许可 当事人:毛楚铭 浙江省司法厅 案号:(2015)浙杭行终字第455号 经办法院:浙江省杭州市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)毛楚铭。

被上诉人(原审被告)浙江省司法厅。

法定代表人赵光君。

委托代理人吕华南、王兰青。

诉讼记录

上诉人毛楚铭因与浙江省司法厅司法行政许可一案,不服杭州市西湖区人民法院(2015)杭西行初字第171号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理本案。

案件基本情况

2009年7月27日,浙江环宇律师事务所向浙江省司法厅申请注销。2009年9月9日,浙江省司法厅作出浙司许律决字(2009)717号《注销行政许可决定书》,决定注销浙江环宇律师事务所。毛楚铭不服,提起诉讼,请求撤销该注销决定。

原审法院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。”本案不属于因不动产提起诉讼的案件。案涉《注销行政许可决定书》作出时间为2009年9月9日,毛楚铭至2015年7月21日才提起行政诉讼,显已超过法律规定的五年的最长保护期限。据此,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(二)项、第二款之规定,裁定驳回毛楚铭的起诉。

上诉人毛楚铭上诉称:1.一审法院没确定开庭日期和指定交换证据日期而裁定驳回上诉人的起诉,违法剥夺了上诉人在举证期限内继续举证权利。2.遗漏共同被告(复议机关)浙江省人民政府。3、上诉人起诉没有超过法定起诉期限。2014年1月4日,省政府法制办公室向上诉人邮寄送达行政复议决定书。上诉人不服行政复议决定,于同年1月15日向杭州市中级人民法院起诉。2014年2月23日上诉人向省高院提交起诉状,要求立案。新行政诉讼法实施后,上诉人再次起诉,一审法院于2015年7月28日立案。依据行政诉讼法第四十八条之规定,上诉人的起诉没有超过行政诉讼法第四十五条规定的起诉期限。综上所述,请求二审法院撤销一审裁定,发回重审。

被上诉人浙江省司法厅答辩称:1.上诉人早就知道注销的事实,注销决定从作出之日起一直发布、公开在被上诉人门户网站,任何人都可以查询。在办理注销的过程中也几次与上诉人进行了书面的沟通,所以上诉人在这么长时间也应当知道这被诉行政决定,超过了二年的时效。2.上诉人向浙江省人民政府申请行政复议,省政府已经作出行政复议决定并依法予以送达,即使对行政复议决定不服,按照行政诉讼法的规定也应当在收到行政复议决定书的15日内提起诉讼。上诉人的起诉超过法定期限。原审法院认定事实清楚,适用法律正确,恳请二审法院驳回上诉、维持原判。

二审另查明,毛楚铭曾于2014年1月就本案提起行政诉讼。

裁判分析过程

本院认为,本案系因对浙司许律决字(2009)717号《注销行政许可决定书》不服,提起诉讼,不属于因不动产提起的诉讼。被诉行为作出于2009年9月9日,而毛楚铭最早于2014年1月提起诉讼,并未超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的五年最长保护期限。原审裁定认定事实不清,适用法律错误,依法应予撤销。上诉人的上诉理由部分成立,其上诉请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(二)项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定,裁定如下:

裁判结果

一、撤销杭州市西湖区人民法院(2015)杭西行初字第171号行政裁定;

二、指令杭州市西湖区人民法院继续审理。

文尾

审 判 长  吴宇龙

代理审判员  何钦波

代理审判员  蔡维专

二〇一五年十一月十二日

书 记 员  汪金枝

附件

附:《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理: (一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定; (二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更; (三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判; (四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。

原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。

人民法院审理上诉案件,需要改变原审判决的,应当同时对被诉行政行为作出判决。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第六十八条第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误,且起诉符合法定条件的,应当裁定撤销原审人民法院的裁定,指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第六十八条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(二)项