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安徽省巢湖市马尾河旅游生态发展有限公司、庐江县公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书

结案日期:2016年12月7日 案由:旅游其他行政行为 海关其他行政行为 治安其他行政行为 交通其他行政行为 当事人:安徽省巢湖市马尾河旅游生态发展有限公司 庐江县公安局 案号:(2016)皖01行终361号 经办法院:安徽省合肥市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告):安徽省巢湖市马尾河旅游生态发展有限公司,住所地庐江县盛桥镇苍头村(马尾河海事所管理房)。营业执照注册号341421000032665。

法定代表人:盛玉兰,该公司总经理。

被上诉人(原审被告):庐江县公安局,住所地庐江县庐城镇泥河路,组织机构代码00327166-6。

法定代表人:张文胜,该局局长。

委托代理人:吴义明,该局法制大队副教导员。

委托代理人:洪昕,该局盛桥派出所所长。

诉讼记录

上诉人安徽省巢湖市马尾河旅游生态发展有限公司(以下简称马尾河公司)因诉庐江县公安局不履行法定职责一案,不服安徽省庐江县人民法院(2016)皖0124行初19号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理。现已审理终结。

案件基本情况

原审法院审理查明:2013年12月23日,马尾河公司拨打110报警称有人强拆其房屋,庐江县公安局派员出警赶往现场处理。经民警了解系政府拆迁行为后,当场告知了报警人员。2015年11月8日,马尾河公司虽向庐江县公安局邮寄了《查处申请书》,要求查处毁坏其房屋、鱼塘等财物的人员,但庐江县公安局并未收到该查处申请书。马尾河公司起诉要求确认庐江县公安局不履行法定职责的行为违法,并要求判令庐江县公安局查处上述不法行为。

原审法院审理后认为:根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条的规定,公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。本案中,庐江县公安局在接到马尾河公司工作人员报警后及时派员出警,赶往现场。出警民警发现系政府行为并向报警人说明情况后离开,客观上已经履行了相应的职责。马尾河公司起诉要求确认庐江县公安局不履行法定职责行为违法及要求庐江县公安局查处不法行为,于法无据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决:驳回原告马尾河公司的诉讼请求。

马尾河公司上诉称,一、被上诉人接到报警电话后,虽然有民警出警,但没有履行相应的职责。二、从一审判决列明的诉讼主体和委托代理人看,被上诉人出庭人员有三人,包括负责人和两位委托代理人,违反了《行政诉讼法》有关委托代理人人数的规定,属于审判程序违法。

庐江县公安局辩称:2013年12月23日,夏仕凡通过电话报警称有人强拆其房屋。盛桥派出所民警立即出警至现场,发现系兆河整治工程指挥部工作组在拆迁征迁范围内的房屋,民警当场告知,该拆迁行为系政府行为,不属于公安机关案件管辖范围。上诉人的起诉没有事实依据,一审判决正确,请求二审法院驳回上诉,维持原判。

马尾河公司向一审法院提供的证据有:1、马尾河公司营业执照1份,证明其主体身份情况;2、水面承包经营权转包合同书、租赁湿地协议等,证明马尾河公司取得鱼塘、湿地等使用权的事实;3、查处申请书及邮寄单,证明马尾河公司曾向庐江县公安局报警的事实。

庐江县公安局向一审法院提供的证据有:1、庐江县公安局110接警记录单、反馈单,证明对2013年12月23日报警的处理情况;2、庐江县公安局民警方跃、许怀军出具的情况说明,证明当场告知报警人系政府行为,不属于治安案件的事实;3、邮寄单回执,证明原告邮寄的地址和收件人均与实际情况不符,庐江县公安局未收到此邮件的事实。

上述证据均已随案移送本院。

经审查,一审法院对证据的分析认定符合法律规定,本院予以确认。

根据采信的证据,本院确认一审认定的案件事实。

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定,公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。本案中,庐江县公安局在接到马尾河公司工作人员报警后及时派员出警,赶往现场。民警出警后认为不属于违反治安管理的行为,向报警人说明情况,客观上已经履行了相应的职责。马尾河公司认为庐江县公安局不履行法定职责行为的诉讼请求不能成立,依法不应支持。一审判决认定事实清楚、适用法律正确。上诉人的上诉理由不足,本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费50元由上诉人负担。

本判决为终审判决。

文尾

审 判 长  李琦

代理审判员  张俊

代理审判员  潘攀

二〇一六年十二月七日

书 记 员  程文

附件

附:本案适用的相关法律规范性文件条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理: (一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第七十八条