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(2013)贵立行终字第6号何炳健与桂平市人民政府、南广铁路桂平站征地拆迁办公室、桂平市国土资源局、桂平市西山镇人民政府征地补偿纠纷一案二审行政裁定书

结案日期:2013年7月24日 案由:人民政府行政补偿 地矿行政补偿 铁路行政补偿 拆迁行政补偿 土地行政补偿 当事人:何炳健 桂平市西山镇人民政府 桂平市国土资源局 南广铁路桂平站征地拆迁办公室 桂平市人民政府 案号:(2013)贵立行终字第6号 经办法院:广西壮族自治区贵港市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)何炳健。

委托代理人蒋信全。

被上诉人(原审被告)桂平市人民政府。

法定代表人吴飞。

被上诉人(原审被告)南广铁路桂平站征地拆迁办公室。

负责人王家委。

被上诉人(原审被告)桂平市国土资源局。

法定代表人甘发全。

被上诉人(原审被告)桂平市西山镇人民政府。

法定代表人陈元雄。

诉讼记录

上诉人何炳健因与被上诉人桂平市人民政府、南广铁路桂平站征地拆迁办公室、桂平市国土资源局、桂平市西山镇人民政府征地补偿纠纷一案,不服桂平市人民法院2013年4月18日作出的(2012)浔行初字第37号行政裁定,向本院提出上诉,本院依法组成合议庭审理了本案。

案件基本情况

原审法院认为,本案在法院审理过程中,何炳健已与相关部门就征地补偿事宜达成领取征地补偿费共215915元,何炳健再以余下约10.912亩的征地补偿费未得到补偿,变更诉讼请求为:判令桂平市人民政府等四被告共同补偿235606.45元给何炳健。鉴于何炳健对相关部门在组织实施过程中确定的上述土地补偿有异议的诉讼请求,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“……对补偿标准有争议的,由县级以上人民政府协调;协调不成的,由批准征用土地的人民政府裁决……”和《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议,直接向人民法院提起诉讼的,人民法院不予受理,但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”的规定,对何炳健的起诉,该院本应不予受理,因已立案受理应依法驳回何炳健的起诉。为此,依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第(一)项的规定,裁定驳回何炳健的起诉。

上诉人何炳健上诉称,一审认定事实错误:1、认定双方对补偿标准有争议错误。双方对征地补偿标准不存在争议,上诉人同意按被上诉人桂平市人民政府制定的有关文件的标准执行,实际上双方争议的是征地面积、地类和补偿数额。2、认定本案争议的土地补偿未经行政机关裁决,上诉人就直接向法院提起诉讼错误。上诉人就征地补偿问题已经多次向被上诉人申请处理,但被上诉人置之不理,在此情况下上诉人才向法院提起行政诉讼的。综上,一审裁定认定事实错误,导致适用法律错误,请求二审法院撤销一审裁定,指令桂平市人民法院继续审理本案。

裁判分析过程

本院认为,本案中,经上诉人与被上诉人等相关部门就征地补偿问题进行协商,上诉人已领取了土地补偿款215915元,上诉人主张被上诉人尚有10.912亩的征地补偿款235606.45元未补偿给上诉人,可见,上诉人是对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿款有异议,而该争议的10.912亩土地补偿并未经有关部门处理,上诉人就直接向法院提起诉讼,根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定:“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议,直接向人民法院提起诉讼的,人民法院不予受理,但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”,原审法院裁定驳回上诉人的起诉并无不当,应予维持。上诉人的上诉理由不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审 判 长  李庚华

审 判 员  滕杰旺

代理审判员  黄栋坚

二〇一三年七月二十四日

书 记 员  黄祝芳

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》

第十条